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國家重點建設的大型煤炭基地、位于內蒙古自治區東南部的東勝煤田火區范圍迅速擴大，不僅燒掉了大量煤炭資源、增大了煤炭企業的安全隱患，而且威脅到礦區居民安全。一度啟動的滅火工程由于滅火與挖煤界限不清、滅火行動真假難辨，被相關部門在煤炭資源開發秩序整頓中被叫停，重新啟動因為審批手續繁多而遙遙無期……
火情告急：煤火燒到了加油站附近
火區位于東勝煤田東部，主要分布在內蒙古準格爾旗境內。據準格爾旗政府和內蒙古煤田地質局調查，共發現８處火區，面積達８６０多萬平方米，影響的煤礦井田面積超過１００平方公里，并且各個火區的邊緣都以每年幾十米的速度向外擴大。粗略統計，每年燒掉的煤炭資源約１５００萬噸。受煤火影響，當地近２萬畝耕地無法耕種，大氣、植被和地下水遭到破壞，有的煤火已經燒到加油站周圍，火區附近有２９００多戶、上萬人的生命財產安全受到威脅。
資料顯示，東勝煤田所在的神東礦區是國家目前重點建設的１３個大型煤炭基地之一。東勝煤田是我國已探明儲量最大的煤田之一，與陜西省神府煤田合稱為神府東勝煤田，總儲量超過２０００億噸。這里每年為國家提供煤炭約１億噸，煤質優良聞名世界，是神華集團的主要生產基地。
２００７年１１月，記者在準格爾旗神陶煤炭公司營沙壕煤礦的火區現場看到，煤炭燃燒形成的青煙隨處可見，地面上因燃燒和塌陷造成的裂縫縱橫交錯，有的寬幾厘米，有的寬約幾米，現場有大片灰黃色的巖石，像是煤炭燃燒過的灰燼，植被大量枯死，一些高大的喬木也歪歪斜斜，樹葉打卷。現場能明顯感覺到熱輻射，空氣里有刺鼻的味道，地面發燙，有的地方無法接近，像是走近了鋼廠的高爐。
神陶煤炭公司總經理陳二俊說：“這個礦的井田面積大約有６平方公里，前些時請專業機構做了勘查，磁測報告顯示，有一半左右的井田著火了。現在著火的是３號煤，如果火滅不了，下面的４、５號煤也保不住，更無法進行技改和生產，稍不注意就會連人帶機械掉進火海里。這樣的火區附近有好幾個。”
在與營沙壕煤礦一路之隔的準格爾旗神山煤炭公司的井田附近，記者看到一處廢棄的房屋，幾間房子已經塌陷得高低不平，墻體上有寬寬的裂縫，有的墻倒了，多半玻璃碎了。房子的主人叫邊二換，鎮里的干部白銀河說：“邊二換家的房子去年就開始裂縫了，一直湊合住著不愿搬走，后來有人看到房子附近的路面裂開幾米寬的口子，向干部們反映，我們趕緊去做說服工作。搬出來的第二天，房子就塌了，好險！”
營沙壕煤礦附近的涌金加油站也面臨煤火威脅，經營者任毅說，四周能看到冒煙的火區，距離加油站最近處約５００米，可是地下的情況不太清楚，每天都提心吊膽的。
滅火真假難辨 假滅火“連累”真滅火
準格爾旗煤炭管理局副局長奇井泉介紹，東勝煤田最早是從二十多年前開始著火的，兩個原因，一是那些年有的小煤窯采空、關停或棄采后沒有封閉好，巷道通風后，殘留的煤就自燃了；第二個原因是部分露頭煤燃點低，天熱的時候自燃了。業內人士表示，因為不合理挖煤是煤田著火的重要原因，所以管理部門對于滅火工程的審批十分慎重，操作不好容易“一放就亂”。
自２０００年以來，我國煤炭市場持續走高，一些煤炭資源富集的地區有人鋌而走險，亂采濫挖現象屢禁不止，加速和導致了煤火的蔓延。當地村民們告訴記者，這里的火著了有好多年了，原因說不清楚，大約是前些年小煤窯亂挖造成的。這里的煤火不少都是前些年小煤礦留下的，他們挖了煤就拿錢走了，廢棄的巷道見風以后，很快就著起火來，這些小礦主早就跑得沒了蹤影。
據準格爾旗孫山溝煤炭有限公司經理李玉等企業經營者反映，因為多數火區是在已經設置了礦業權的企業井田范圍之內，已經交過了資源價款，企業滅火的積極性很高，有的曾投入上千萬元資金滅火，也收到了一定效果，但由于當時的滅火工程審批程序不太明確，監管不太到位，有的煤礦手續不齊全，卻打著滅火的旗號私挖濫采，２００６年冬天，管理部門就要求全部停下來了。
接受記者采訪的煤炭企業和當地居民對于管理部門對滅火工程的慎重態度多有理解。他們告訴記者，在全部叫停之前，由于缺乏嚴格的監管措施，很多非法開采都打出了“滅火”的幌子，而假滅火是掠奪性、破壞性開采，形成大量容易著火的棄采區與露頭煤，與“縱火”無異。實際上，混亂的私挖濫采也是煤田著火的一個重要原因，對火情的進一步擴大也難辭其咎。
但也有一些人對于“審批滅火”很不理解，鄂爾多斯市煤炭管理局一位干部說：“水火無情啊，著火了，第一反應就是滅火，而不是審批，如果你家里著火了，你不去動手滅火，卻層層報告、等待審批，那不是笑話嗎？”
采訪中，一些煤炭企業和行業管理人員對于東勝煤田火區的“真假滅火”現象也頗感頭疼。一位煤炭企業經營者告訴記者：“在滅火工程停下來之前，我們企業是完全按照操作規程做的，當時還被定為鄂爾多斯市的樣板，但是因為有不少煤礦和個人打著滅火的旗號亂采，假滅火、真挖煤，所以當時我就很擔心，這樣亂挖一氣，總有一天會出事，結果不出所料，很快就被叫停了，我們也跟著受害。”
煤田救火呼喚“綠色通道”
記者采訪看到，東勝煤田的火情正在日益加重。在礦區公路上，記者看到好多處路面有十幾米寬塌陷區域，車輛走在塌陷后又墊起來的路上，不能不小心翼翼。當地的村民劉富兒說：“路斷了，山梁上、野地里到處都是冒著青煙的裂縫，風大的天氣，晚上能看到明火。有一年，村里丟了１０多只山羊，找了幾天，最后發現掉進了一處裂開口子的著火點，早燒死了。”
準格爾召鎮曹家圪塄村農民邊四旦告訴記者：“從去年開始，火區范圍越來越大，受礦區煤火的影響，我們半個生產隊的地都塌了，一共１０００多畝，旱澇保收的好地就有４００畝。”
陳二俊說，著火的煤田幾乎都是設置了礦權的區域，都有“主兒”，看著火區燒得一片通紅，前途卻一片黑暗，我們心里著急啊。
記者采訪了解到，煤田滅火工程開工審批手續復雜、周期長，發現火情后先向煤炭管理部門打報告，管理部門派人現場查看后，再請有資質的設計院做出可行性研究報告，然后再到國土資源管理部門申請用地，交復墾保障金，并得到環保部門的許可，再報到發改委審批，最后由地方政府批開工文件……當地煤炭企業介紹，每一個環節都要幾個月時間，全辦下來不知要等到什么時候。
采訪中，東勝煤田火區的干部群眾和企業經營者很著急，他們建議對火勢擴大較快的火區的滅火工程要開辟“綠色通道”，加快審批，手續從簡，防止蔓延和連成片后滅火無從下手，同時應該在加強施工過程監管的前提下，鼓勵煤礦自籌資金在各自的井田范圍內滅火，并嚴格區別合乎規范的滅火工程與借滅火名義的亂采行為，真滅火鼓勵，假滅火嚴厲打擊。（劉軍、劉宏鵬）
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