央廣網北京10月24日消息（記者紀翔）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，在昨天的《三農中國》節目中，我們給大家介紹了，云南大理近年來利用區位和氣候優勢，大力發展高原特色農業，取得了明顯的成效。但是，當地老百姓在挖掘高原潛力，發展特色農業的同時，也遇到了一些困難和問題。

　　如果說高原特色農業是一個“甜蜜的產業”，那么這些發展中的困難就成了追逐“甜蜜”過程中的“幸福中的煩惱”。

　　走進云南省祥云縣劉廠鎮圣龍農業莊園，蒼茫的天空下，數千畝蔬菜基地映入眼簾，上千個可移動的蔬菜大棚白花花一片，蔚為壯觀。大田里，三三兩兩的工人，忽上忽下，牽引著細線，給蔬菜秧搭架子。莊園行政經理劉文武介紹說，這幾年，借著高原特色農業的春風，蔬菜基地發展迅速，給周邊老百姓帶來了實實在在的效益，但是，園區的用工成本也在直線上升。

　　劉文武：最明顯的就是，我們這個基地大規模擴張了以后嘛，原來我們那幾年請工只需要五十塊錢，現在到了八十。

　　圣龍莊園是“南菜北運”試點企業的生產基地，所生產的優質綠色生態蔬菜除供給國內“南菜北運”市場外，還是國際市場的搶手貨，遠銷歐洲、美國、日本、韓國等17個國家和香港、臺灣等地區市場，出口量占到總產量的60%左右。然而，這么大的出口量，企業自己卻很難獨立承擔。

　　劉文武說：我們現在出口，鮮貨還是有難度，有保鮮期的問題。鮮貨只是通過中間商，他們能更快速地銷售。

　　同樣是做莊園，讓云南賓川綠色果品開發公司總經理唐金劍感到壓力的，是每年變換莫測的天氣和持續增加的各種投入。利用高原特殊環境發展石榴產業，是個技術活，也是個耐心活兒，還是個“花錢機器”。唐金劍說，他想做一個綜合性的農業休閑莊園，如果沒有足夠的人力和財力，根本就玩不轉。

　　唐金劍：搞農業就是投入太大了，收益又慢，全靠風調雨順。一年就靠這個季節，如果干旱、洪澇都會減產。風調雨順，產品好了，才能賣個好價錢，如果天氣不好收入就難說了。最需要的還是人才，在石榴管理方面，還有科技創新、深加工方面，還有就是資金支持。

　　對此，云南省賓川縣農業局局長徐南豐深表認同。據他介紹，賓川縣是云南省最干旱的縣，年平均降水量559.4毫米。這幾年連續干旱，降水都沒有達到這個平均值。與此同時，國家和各級政府每年都在不斷加大對農業的各項投入，但這些投入相比農業的實際需要來說，還是有一定的差距。

　　徐南豐：干旱缺水是制約賓川發展高原特色農業最大的因素。市場營銷方面還是比較艱巨，大家都在發展，就看你怎么開拓市場；我們在資金上這塊比較困難，農業是一個公益事業，盡管國家加大了投入，但是跟需求比，還需要加強，用錢的地方太多了。農業人才短缺，數量不足，人才老化，青黃不接，新的沒有，老的年齡大了。

　　幾年前，在外做生意的祥云縣農民楊春志回到家鄉，創辦了祥云縣泰鑫莊園，開始搞起了高原特色水果種植。目前，莊園已種植“滇府”優質紅梨1000畝，“滇府”優質桃500畝，大理高山菊等中藥材600畝，帶動農戶發展特色種植兩萬多畝。然而，即使把產業做這么大，他也不敢松一口氣。他說，做得越大，發現需要的支持越多。

　　楊春志：政府要支持，第一個是技術，我們要開發深加工嘛，在產業鏈上給予指導。同時提供一些便利，如征收土地。用地問題是個大問題，我流轉那么多土地，我在上面建設住房、冷藏加工廠房，但算不了固定資產。還有，特別像出口、檢疫，政府要跟企業一起做，企業不可能全套建下來，成本是很大的。

　　此外，讓楊春志心里不痛快的還有，許多政策“一刀切”，跟當地農業發展的實際情況相背離，不僅收不到預期的效果，還有可能成為發展相關產業的阻力。他建議，政府政策引導也要做到“有特色”，根據不同地方的實際情況制定不同的政策。

　　楊春志：現在國家出臺了很多惠農政策，要求30萬畝作為一個標準起步。要是平原地區30萬畝很容易做到，但是像云南這種山區，30萬畝該是多大一片山頭啊，開發成本有多大！所以，可能就需要調整，就可能不是30萬畝，而是3萬畝，兩萬畝，這樣云、貴、川等有山的地方，才能發展起來，要不然，山區總會落后的。

　　農業企業家們向政府尋求更多支持，而農民想到的則是抱團取暖。祥云縣下莊鎮魚進所村，沒有跟農業公司合作，而是把村里零散的土地集中起來，由合作社統一管理，又分給農戶去種。這幾年，村里發展了上千畝的冬桃，效益十分可觀，每年人均增收兩千多元。村支部書記奚紅林說，村民們要自力更生，才能拿到更多的“直接效益”，只是，也有一個問題，那就是市場不好找。

　　奚紅林：拿我們自己的話說，公司割了一道，我們就不愿意了嘛。我們農民是講實惠，我們要直接，不要搞間接。我們計劃發展到四千畝左右，我們自己找市場。企業搞，銷售上面更廣一些，我們自己面小一些。我們是以村委會，引導合作社去做這些事情。我們必須要有專銷人員。技術上統一管理，銷售專人統一管理，資金我們專人管理。關鍵是我們把品質搞好，就好銷售。

　　資金、技術、人工、成本、市場，每一個困難都有可能是阻擋地方特色農業發展的障礙。近年來，國家為推動農業發展也出臺了一系列支持政策。但是，許多政策相對分散，甚至政出多門，作用也因此打了折扣。云南省大理州副州長鄒子卿認為，要實現對農業的有效扶持，需要對各類相關政策進行有效整合。

　　鄒子卿：在融資當中，應該結合農業的特點，來研究出一套專門支持農業的融資政策，現在有一些，但是很零碎，力度也不大；各種各樣對農業的補貼應該進行優化和整合，現在各種補貼太多了，對農民的吸引力很小，要進行優化，集中支持和扶持；另外，建議從國家的層面，對農村農業電子商務加大力度支持，現在農業部門有自己的說法，商務部門也有自己的說法，要把農業和商務整合起來，針對農村電子商務，設計出一套東西出來，形成相對統一的模式，重點扶持。