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　　法治安徽進(jìn)行時——政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部系列訪談

　　巫希平：把辦案質(zhì)量作為生命來看待 經(jīng)得起歷史檢驗

　　十八屆四中全會，把法治建設(shè)提升到新高度，具有里程碑意義。蚌埠市在法治與平安建設(shè)道路上都有哪些成績和收獲，在貫徹落實四中全會精神方面又有哪些思路和舉措？日前，蚌埠市委常委、政法委書記、公安局長巫希平做客《法治安徽進(jìn)行時》，就以上問題接受了專訪。巫希平指出，要把辦案質(zhì)量作為生命來看待，每辦理一個案件都要經(jīng)得起歷史的檢驗，不單是實體上要依法辦，程序上也要過得硬。

　　主持人：我們了解到，全會閉幕后，蚌埠市組織政法系統(tǒng)部分人員前往上海交通大學(xué)，聽取法學(xué)專家對于全會精神的解讀，學(xué)習(xí)上海市關(guān)于司法改革的思路和經(jīng)驗。此行都有哪些收獲和值得借鑒的地方？

　　巫希平：依法治國，是一個很大的篇章。就政法部門而言，司法本身怎么做？那我們就和上海交大、中國人民大學(xué)聯(lián)系了兩個高級班，讓我們基層政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、主管去學(xué)習(xí)、去解放思想，去體會四中全會對政法系統(tǒng)將帶來哪些影響。

　　上海是我們國家司法體制改革的試點市，到上海去學(xué)習(xí)有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，除了理論上以外，還看上海在怎么做，有哪些探索，這些探索對我們司法實踐都有很好的指引作用。比如說，對法官的自由裁量權(quán)的限制，自由裁量權(quán)是在一定范圍內(nèi)、一定幅度內(nèi)來執(zhí)行的，這樣，權(quán)力給他了，約束也給了他，法官對自己的要求就更嚴(yán)了，等等諸如此類，我們還是很有收獲的。

　　主持人：不可否認(rèn)，有些地方還存在“擺平就是水平，穩(wěn)定就是搞定”的人治思維；也會有為追求穩(wěn)定而犧牲法治的現(xiàn)象。您遇到過類似問題嗎？這種思維該如何扭轉(zhuǎn)？

　　巫希平：不單我碰過此類的問題，你剛才問的問題，我想在當(dāng)下的中國，在鄉(xiāng)以上的各級黨委政府，都會遇到這些問題，這些問題講穿了，是我們法治思維和依法辦事都不規(guī)范導(dǎo)致的結(jié)果。

　　四中全會給我們打開了一扇很好的門，如果我們都按照四中全會指引的依法辦事的指導(dǎo)思想和具體流程去操作，我想到那個時候，我們國家不但法治水平有了很大的提升，而且會通過這些事件的處理，讓老百姓感受到依法辦事帶來的好處。

　　主持人：針對老百姓最關(guān)心的“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這句話，蚌埠如何實現(xiàn)“讓權(quán)力在陽光下運行”？

　　巫希平：一是我們公布了權(quán)力清單，對于老百姓要反映的一些事，我們進(jìn)行第三方介入，尤其是調(diào)解機(jī)制。我想依法辦事，里面核心的一點，就是讓老百姓找政府辦事的過程中，能夠直接體會到這種依法辦事的成果，讓老百姓得到很好的收獲。

　　蚌埠市前幾年探索的醫(yī)患糾紛的調(diào)解，剛開始僅僅是矛盾雙方調(diào)解，現(xiàn)在我們把法院也請進(jìn)來了，就是不單是調(diào)解，還要把法律服務(wù)也跟上來了，這樣就讓老百姓知道法律上怎么為他維權(quán)。

　　這個工作我們還在不斷探索，包括今后征地拆遷、民生問題等，都可以進(jìn)行一些第三方調(diào)解。

　　主持人：蚌埠在“依法治市”上的具體做法有哪些？

　　巫希平：我們這幾年在依法治市的問題上作了這樣幾件事，一個是普法，加大普法的宣傳。除了每年宣傳日的宣傳，我們的綜治隊伍、司法行政隊伍，都在進(jìn)行廣泛的普法宣傳教育。

　　另外一個就是我們綜治處也做了很多工作。比如說我們的“平安建設(shè)”，我們提出來讓蚌埠市進(jìn)入省第一方陣，要讓老百姓感覺到這個地方法治環(huán)境很好，真正感受到法治建設(shè)的成果。比如說農(nóng)村，現(xiàn)在青壯年都出去打工了，留在家里面都是留守兒童和留守老年人，他們的財產(chǎn)安全要怎么保護(hù)？我們蚌埠市做到了“一村一警”。

　　同時我們還對一些矛盾糾紛作排查，在矛盾糾紛有了以后，讓群眾感受到有人在幫他們理事，在農(nóng)村好多事情可上法律層面、也可以不上法律層面，如果能夠調(diào)解掉，群眾會感覺更和諧一些，更好一點。

　　主持人：那么在提高社會治理化、法治化水平方面，今后蚌埠政法系統(tǒng)有哪些思路？

　　巫希平：一個就是要加強(qiáng)綜治工作，有幾個方面：一是社會矛盾糾紛的調(diào)解機(jī)制，基層的黨組織、調(diào)解組織、綜治隊伍幫老百姓化解矛盾糾紛，這一塊要堅定不移地做。二是讓群眾自治發(fā)揮更好的作用，村一級、鄉(xiāng)一級要加強(qiáng)為老百姓解決自身不能解決的一些困難，幫助老百姓解決一些身邊的事。三是“大平安”的理念。去掉我們市區(qū)的“大平安”，還要把農(nóng)村的平安當(dāng)做一件大事來抓。因為我們蚌埠市360萬人口，有200多萬人口還在農(nóng)村，太平盛世絕對不僅是城市，農(nóng)村的太平才是最好的太平，也是最好的一方面。

　　第二個方面就是司法公正，就是每一個官司老百姓怎么打，都要告訴老百姓，除了讓他聘請律師以外，還要告訴老百姓這個官司應(yīng)該怎么打，打到什么程度、什么樣的結(jié)果，事先讓老百姓知道幾種情況不是壞事，會減少他的訴訟成本。同時，刑事案件更要公正，真正讓損害老百姓利益的、帶給老百姓侵害的一些犯罪的人受到嚴(yán)懲。

　　第三個方面就是關(guān)心關(guān)愛回歸人員，假釋人員回歸社會以后，有的家庭沒有了，住房也沒有了，生活上沒有門路，關(guān)心關(guān)愛這一部分人，也是社會和諧的基礎(chǔ)之一。要讓他們真正的回歸社會，不從生活上關(guān)心他們是沒有用的。

　　主持人：像四中全會提出依法治國的關(guān)鍵是在基層，那么蚌埠在加強(qiáng)基層的法治、強(qiáng)化基層隊伍建設(shè)和力量方面都有哪些好的做法？

　　巫希平：四中全會已指明了依法治國除了大政方針以外，對司法隊伍、政法隊伍也提了明確的要求，對于我們來說，一個是隊伍要整體下行，把公安、司法行政這兩支隊伍基層的力量充實好，實現(xiàn)老百姓一有事就有人來為他們服務(wù)。比如說家里被偷了，打個110，警察就應(yīng)該趕快到現(xiàn)場，這樣，“警力下村”才不是一句空話。

　　另外，家里可能還有一些問題要跟人家打官司，在基層，老百姓不能每件事都去找律師，那么我們基層的司法所，就要敞開門為群眾服務(wù)，有人給他做參謀，有人給他去指導(dǎo)，下一步該怎么做，這樣他好為自己去維權(quán)。從源頭上為群眾服務(wù)，這是最關(guān)鍵的。

　　主持人：嚴(yán)格隊伍執(zhí)法是依法治國的一個關(guān)鍵，但如今可能還會存在著失職于公、失職于松這樣的現(xiàn)象，那么怎么去規(guī)范相關(guān)部門在嚴(yán)格執(zhí)法方面的一些做法，尤其是以咱們公安部門為例怎么去規(guī)范公安民警的行為？

　　巫希平：作為公安系統(tǒng)，就是要把我們辦案的質(zhì)量作為生命來看待，每辦理一個行政案件也罷，還是刑事案件也罷，都要經(jīng)得起歷史的檢驗，要依法辦事。

　　這個依法辦，不單是實體上要依法辦，程序上也要過得硬。我們原來重視實體，現(xiàn)在按照四中全會要求更要重視程序，每一個程序、每一個環(huán)節(jié)都應(yīng)該依法，這樣老百姓就真正能夠感受到每個程序怎么去為他服務(wù)、怎么去為他維權(quán)。

　　當(dāng)然作為公安，除了是為老百姓辦案件以外，還要為老百姓服務(wù)，我們也做了一些嘗試，比如說我們原來辦戶口，都到每個派出所，現(xiàn)在每個分局都建了一個辦理戶籍大廳，方便老百姓辦事，把為群眾服務(wù)的觸角盡量地下放到極致。  

　　還有就是出警的時候，重點地區(qū)像火車站這一類的地方人口比較多，我們24小時有人執(zhí)勤，出了事以后1分鐘就有警察到現(xiàn)場，其它地方3分鐘，再遠(yuǎn)一點5分鐘，這個在城市里已經(jīng)形成常態(tài)化。而對于農(nóng)村地區(qū)，我們一方面依靠科技的力量，提升出警速度，另一方面對警力作出更合理的配置，把基層派出所的力量配備的更強(qiáng)一點。我相信通過幾年的努力，通過我們依法辦事理念的提升，這項工作也會逐步好起來的。