被直播擠到墻角的“雙11”，迎來了短信營銷整治。10月27日，北京商報記者從工信部網站獲悉，隨著“雙11”臨近，工信部召開行政指導會(以下簡稱“會議”)，規范電商平臺短信營銷行為。據悉，阿里巴巴、京東、拼多多、美團等主要電商平臺企業，以及相關基礎電信企業和短信息服務企業代表參會。

會議指出，近年來，“雙11”促銷期間的營銷類垃圾短信投訴呈現集中爆發現象，電商平臺的相關投訴占比高達九成，且衍生出大量相關消費金融類垃圾信息投訴。特別是平臺“默認”注冊用戶同意直接發送促銷信息，平臺商家利用平臺規則漏洞發送營銷短信等問題較為突出，明顯侵害消費者權益。

會議強調，遏制垃圾信息擾民、營造清朗通信環境是工業和信息化部持續推進“我為群眾辦實事”的具體實踐。各主要電商平臺要正視存在的問題，承擔起平臺生態治理的主體責任，嚴格遵守《電子商務法》《民法典》《通信短信息服務管理規定》等相關規定，認真履行依法經營電信業務承諾，強化自我約束和自我管理，切實保護消費者的安寧權。

實際上，今年“6·18”大促期間，工信部發布消息，提出規范電商平臺“6·18”短信營銷行為，盡快遏制垃圾短信蔓延趨勢。

短信營銷已經成為一種常態，并不局限于“雙11”。僅10月27日一天，北京商報記者便已收到6條營銷短信，其中2條短信內容與“雙11”有關。

對于品牌或平臺的短信營銷行為，網經社電子商務研究中心特約研究員、浙江墾丁律師事務所律師褚霞表示，根據《通信短信息服務管理規定》內容，對于短信息服務提供者、短信息內容提供者向用戶發送商業性消息這一行為規定了三個方面的要求：一是禁止規定，二是賦予用戶拒絕權，三是相關主體的主動請求及其限制。

會議要求，電商平臺要立即全面自查自糾零售、金融等相關產品的短信營銷行為，不得未經消費者同意或請求擅自發送營銷短信，完善現有短信營銷預案，及時向行業主管部門報告階段工作進展情況。相關基礎電信企業和短信息服務企業要立即完善管理制度和技術手段，加強短信端口接入管理，規范短信簽名使用，不得接入違規轉租資源，不得擴大簽名使用范圍，通過“回頭看”，推動常態化治理。12321網絡不良與垃圾信息舉報受理中心要加強垃圾信息投訴受理、線索轉辦及監測分析等工作，發揮“風向標”作用，發現苗頭性問題及時報告。

獨立經濟學家、財經評論員王赤坤指出，電話短信營銷行業處在成長階段，法律法規不完善，政府監管不嚴或不管；行業規范和行業標準還未制定，行業自律尚未形成；無法可依，尚不能清晰確認行業從業者的責任義務，電話騷擾廣告營銷亂象屬于這個階段的難以避免的現象。

監管的成熟和加強也會倒逼電話短信營銷相關機構進行改變，公司管理制度將會逐步健全，公司治理將會規范，對營銷和運營等業務隊伍的管理逐步到位，將推動公司業務走向成熟。（記者 王維祎）