“網(wǎng)約車(chē)我坐過(guò)，我也請(qǐng)我的工作人員、司機(jī)坐過(guò)，有些中央領(lǐng)導(dǎo)同志也坐過(guò)。”交通部部長(zhǎng)楊傳堂今天在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上表示，對(duì)待新生事物，絕不能止步不前，墨守成規(guī)。

　　盡管在此前的兩會(huì)部長(zhǎng)通道上，他已經(jīng)回答了記者提出的“專(zhuān)車(chē)”問(wèn)題，但記者今天仍未放棄對(duì)這個(gè)話題的追問(wèn)。

　　一個(gè)半小時(shí)的記者會(huì)上，楊傳堂大部時(shí)間都在圍繞“專(zhuān)車(chē)”作答。

　　“私家車(chē)現(xiàn)在算不算是黑車(chē)？未來(lái)這些私家車(chē)到底能不能做專(zhuān)車(chē)？”面對(duì)記者的問(wèn)題，楊傳堂用了5分鐘闡釋。

　　“按照國(guó)際通行的做法和我們國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛分為營(yíng)運(yùn)的和非營(yíng)運(yùn)的兩個(gè)類(lèi)別。我們通常所說(shuō)的‘黑車(chē)’是指沒(méi)有取得有關(guān)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)而從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸服務(wù)的車(chē)輛。”楊傳堂表示，網(wǎng)約車(chē)是個(gè)新生事物，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)接入相應(yīng)的車(chē)輛和駕駛員，對(duì)外提供的是運(yùn)輸服務(wù)，它的性質(zhì)屬于城市出租汽車(chē)的范疇。

　　“網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)作模式與傳統(tǒng)的巡游出租汽車(chē)存在不同，現(xiàn)有的管理制度更多是針對(duì)傳統(tǒng)巡游的出租汽車(chē)，如果完全按照原有的管理制度來(lái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的套用，是不利于網(wǎng)約車(chē)健康可持續(xù)發(fā)展的。”楊傳堂指出，這需要按照網(wǎng)約車(chē)的特點(diǎn)“量體裁衣”，設(shè)計(jì)新的管理制度，使其自身實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，也更好地為社會(huì)提供服務(wù)。

　　他指出，私家車(chē)想要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車(chē)，按照目前交通部起草的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，可以通過(guò)一定的程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛之后，從事經(jīng)營(yíng)性的運(yùn)輸服務(wù)。

　　長(zhǎng)久以來(lái)，在以專(zhuān)車(chē)為代表的新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管上，政府和市場(chǎng)之間一直存在博弈。

　　去年10月10日，交通部起草的出租汽車(chē)行業(yè)改革和網(wǎng)約車(chē)管理的兩個(gè)文件向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。楊傳堂指出，在公開(kāi)征求意見(jiàn)結(jié)束后，交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部等部門(mén)對(duì)這些意見(jiàn)逐一進(jìn)行分析，又委托有關(guān)研究機(jī)構(gòu)對(duì)意見(jiàn)比較集中的問(wèn)題進(jìn)行了進(jìn)一步深入研究，對(duì)相關(guān)政策開(kāi)展了第三方評(píng)估。

　　“社會(huì)反映意見(jiàn)和建議比較集中的主要是：網(wǎng)約車(chē)審批的程序、許可的條件、報(bào)廢的年限、勞動(dòng)合同的問(wèn)題等。”楊傳堂指出，對(duì)這些問(wèn)題，交通部都采取了積極謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行反復(fù)研究和合法性論證。

　　他表示，在這個(gè)過(guò)程中，交通部堅(jiān)持把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、是否給予人民群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感作為改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各方意見(jiàn)。“政府部門(mén)在改革中自身是沒(méi)有任何利益的，也不存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題”。

　　出租車(chē)行業(yè)管理在全世界都是一個(gè)難題，特別是近年來(lái)網(wǎng)約車(chē)的興起，更是給當(dāng)?shù)爻鲎馄��?chē)行業(yè)帶來(lái)了巨大的沖擊。

　　楊傳堂指出，不僅在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)約車(chē)在全世界都引發(fā)了巨大爭(zhēng)議，如法國(guó)巴黎、德國(guó)柏林、西班牙馬德里等一些國(guó)外大城市都曾經(jīng)先后發(fā)生了多起游行示威活動(dòng)，抗議網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)引發(fā)的行業(yè)問(wèn)題。

　　他表示，當(dāng)前我國(guó)出租汽車(chē)行業(yè)正處于新老問(wèn)題疊加、新舊矛盾交織的特定階段，既有觀念體制束縛之阻，亦有利益固化藩籬之絆，改革難度之大更是前所未有。

　　“政府部門(mén)實(shí)施監(jiān)管，就是要設(shè)定相應(yīng)的底線和規(guī)則，這并非設(shè)置障礙，主要的目的還是保障公眾的出行安全。”楊傳堂說(shuō)，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)企業(yè)實(shí)施的補(bǔ)貼是一種搶占市場(chǎng)份額的短期行為，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)形成了不公平競(jìng)爭(zhēng)。從長(zhǎng)期看，不利于市場(chǎng)的健康和可持續(xù)發(fā)展。“畢竟資本是逐利的，企業(yè)不可能長(zhǎng)時(shí)間地補(bǔ)貼下去”。

　　對(duì)于早前已面向社會(huì)征求完意見(jiàn)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》，楊傳堂也公布了進(jìn)度：“交通部正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)做進(jìn)一步的修改和完善，將按照有關(guān)工作的程序積極地推動(dòng)出臺(tái)。”

　　本報(bào)北京3月14日電