央廣網財經3月11日消息（記者宓迪）“不能說由于出現了極個別現象，就把整個業態否定掉。”全國政協委員、民進四川省委常委、四川省律師協會監事長施杰在接受記者采訪時表示，應該理性看待輿論關注的打車軟件安全問題。

　　去年兩會，施杰就提出要打破出租車行業壟斷的狀況。今年，施杰又帶來了《關于深化出租汽車行業改革的建議》，除了繼續肯定了打車軟件和“專車”對分享經濟的貢獻之外，他也對目前網絡約車的管理方式提出建議：政府管平臺，平臺管人和車。

　　談變化：曾經在寒風中一個小時打不到一臺出租車

　　施杰認為，出租車行業是目前簡政放權背景下可以有所作為的行業之一，且去年開始，“互聯網＋”事實上已經在出租車行業取得了良好的效果。

　　“過去我也有在寒風中一個小時打不到一臺出租車的經歷，非常痛苦”，他說。

　　2015年是“互聯網+交通”新業態迅猛發展的一年：以滴滴出行、優步等新型網絡預約車平臺為代表的“互聯網+交通”新業態迅猛發展。2015年又是孕育巨變的一年：2015年10月10日，交通運輸部對外發布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》）和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《暫行辦法》），對深化出租汽車行業改革、規范網絡約租車軟件提出了新的挑戰。

　　在改革的大背景下，包括上海、杭州、成都在內的城市都已經出臺方案，取消了出租車有償使用費用的收取。

　　施杰認為，這些改革本身就是一種進步。衣食住行，涉及到民生，方便、安全、快捷、低價的出行應該成為當下的一種趨勢。

　　提建議：網絡約車《暫行辦法》仍有“減負”空間

　　施杰認為，《暫行辦法》的出臺是一件很好的事情，但是如果簡單機械的把網約車作為出租汽車來管理，會和新業態沖突，仍有探討空間。必須認識到，把出租車有償使用費取消之后，對傳統的出租車汽車的負擔已經有所減輕，而網約車既能有效的減少車輛道路的擁擠，同時也能夠節約相應各方的成本，低碳、環保。

　　施杰建議，要進一步明確是否由政府出臺網約車司機管理標準。

　　據了解，網約車的司乘人員絕大多數都是兼職，利用自己的空余時間和資源（車輛）來提供這些服務。施杰稱，包括優步和滴滴內部有一定的標準，比如駕齡，無重大交通事故記錄，無犯罪記錄等。這種標準是否合適？需不需要由政府來牽頭？都是值得探討的話題。 

　　事實上，以優步為代表之一的網絡約車平臺也逐步完善了自己的安全體系。比如，優步已經向社會公開承諾，為乘客定制意乘客人身意外傷害保險，最高賠付100萬元。另外，各平臺在產品研發也加強了安全功能的開發。以優步為例：上車前，乘客即能看到司機的信息；上車后，可以通過選擇“分享行程”將自己的實時行車路線和預計到達時間分享給朋友和家人，使出行更安全；到達目的地后，可以通過匿名打分和留言反饋功能即時向客服反饋該行程的情況，對司機的行為進行監督。

　　另一方面，施杰向記者表示：如果網約車司機和傳統的出租車汽車司機都要購買社保，考慮到很多網約車司機在原有公司那都已經買了，政府應該對此調研并進行有效的引導和規范。

　　最后，施杰建議制定價格上限，保證人民群眾用最合理的價格出行，也避免由于市場壟斷形成的價格新高。在加個上限的基礎上，企業之間有競爭，就會以更低的價格來回報社會，直接受益的就是老百姓。

　　談專車：加強溝通把好司機入門關

　　施杰認為，對于優步滴滴一類的網約車公司，應到注意跟傳統的出租車汽車公司進行良好溝通、注意安全問題、把好司機入門關。

　　他表示，現在網絡約車迅速地前進，是一個非常好的事情。這種新業態能否跟出租汽車公司進行聯絡，利用他們原有的資源，包括用車，形成更好的資源整合，目前雙方還缺少進一步的溝通。

　　對于頗受關注的網約車安全話題，施杰呼吁應持以理性的角度去看待。

　　“有人說傳統出租車更加安全，網約車不安全，用這種形式對于新業態進行批評與否定，我覺得是不理性的。”他表示，“世界各地關于交通安全的法律法規包括道路交通安全法，都是為了降低安全事故的發生。這種行駛風險，包括傳統出租汽車公司同樣也會有。”

　　據施杰介紹，對于諸如優步等網約車公司，目前對提供服務的合作司機也進行了非常嚴格的審查，包括采用了諸如人臉識別系統，司機本人也要提供相應資料進行調查，盡可能地把好司機的入門關。