人民網消息(記者王嘉 王繼成)民以食為天，食品安全歷來是兩會熱點。今年政府工作報告中寫到，食品藥品安全事關人民健康，必須管得嚴而又嚴。堅持源頭控制，產管并重……如何解決好食品安全問題，打好“舌尖上的安全”“保胃戰”，全國政協委員、省審計廳副廳長馬玉紅和全國政協委員、省政協副秘書長王二虎不約而同提出見解。

　　馬玉紅建議

　　建立統一標準的食品安全追溯體系

　　馬玉紅告訴記者，保障食品安全是個系統工程。食品從原材料生產、加工，到儲藏、運輸，直至銷售，每一環節都可能導致食品安全問題發生。食品可追溯體系，被認為是實現食品“從農田到餐桌”全程質量安全的一種可行方案。

　　農產品的追溯是食品追溯體系的重中之重

　　基于前述，馬玉紅建議，要以政策強制引導為出發點，建立全國食品追溯標準，盡快建立全國統一的食品追溯標準，以制度約束、行政推動及政策扶持幫助企業與生產者構建可操作性追溯體系。各省份按照標準要求與本省的具體情況相結合，建立統一標準框架下的各省食品追溯體系。在一段時期內，逐步從自愿變為強制要求，并在一定時期內逐步將所有食品都納入強制追溯體系中。

　　馬玉紅說，食品追溯體系的重點在于農產品，要將農產品的追溯作為重中之重。在推進以農業合作社模式為主導的基礎上，逐步從小農生產經營模式，形成規模化、專業化、標準化生產模式，為農產品追溯體系的構建打好基礎。

　　在大型超市等設食品可追溯查詢硬件

　　馬玉紅建議，可舉辦大型食品安全知識普及活動，使消費者明確食品可追溯的優勢。還可以在大型超市等設立食品可追溯查詢硬件設施，鼓勵消費者進行方便、簡潔的食品可追溯操作。

　　“國家監察、審計部門要加大對食品安全追溯體系建立的監督和審計，促進資金真實有效使用、程序規范。”馬玉紅表示，構建合理的食品安全追溯體系需要逐步來實施，面對各省的不同情況，以政府政策強制引導為主、指導企業與生產者構建可操作性追溯系統、加大宣傳并鼓勵消費者進行全方面監督。將政府、企業與生產者以及消費者進行有機的結合，缺一不可。

　　王二虎建議

　　對無公害農產品實施強制性認證

　　王二虎認為，農產品質量安全直接關系到農產品的市場競爭力、消費者的身心健康和農業的可持續發展。“標準化是確保質量安全的前提和基礎，沒有標準化，就沒有質量安全。”應加大對無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志統稱“三品一標”認證的技術指導和認證培訓。

　　農業生產標準化程度不高

　　王二虎坦言，國家有關部門不斷完善和優化農產品質量檢測、認證、安全追溯等政策措施，但目前仍存在農業生產的標準化程度不高，“三品一標”優質農產品認證率低，農產品市場規范化建設水平不高，監管檢測覆蓋面低農產品質量安全追溯體系建設法制化水平不高，產地合格證明覆蓋面低等問題。

　　王二虎說，認證與管理工作的執行力度、細致程度和認證率還有待提升。個體消費者識別能力及時間有限，無法快速有效識別農產品的優劣，難以有效參與到農產品質量的監督中。

　　統一制定農產品生產安全標準

　　王二虎建議，加大對“三品”認證的技術指導和認證培訓，率先將無公害農產品認證作為市場準入強制性認證，確保市場上有足夠優質農產品供應。推動企業、合作社、生產大戶、家庭農場成為引導和促進分散農戶實施安全農產品生產控制的主體和源頭屏障。按照“有標采標，無標制標”的要求，統一制定和實施農產品生產和質量安全標準，做到生產標準化、產品安全化、營銷品牌化。

　　逐步建設農產品市場準入和產地準出制度，確保相關監管環節的無縫對接。

　　交易農產品推行分級包裝銷售

　　王二虎表示，應加大對農產品流通環節管控力度，使之成為保障農產品質量安全的第二道屏障。研究制定農產品市場交易法規，對進入農產品批發市場交易的販賣人要進行審核和登記備案，對交易的農產品推行農產品分級包裝銷售。對包裝銷售的農產品，應當要求標明品名、產地、生產日期、產品的品級等內容，確保及時有效實現農產品質量安全的追根溯源。質監部門應在批發市場設立長期固定農產品抽樣檢測點，建立嚴密的批發市場產品抽檢制度，通過各種渠道及時向社會公布抽檢結果。

　　連線專家

　　食品安全有賴于一系列標準“把關”

　　事實上，馬玉紅委員建議建立統一標準的食品安全追溯體系，王二虎委員建議統一制定和實施農產品生產和質量安全標準，都與“標準”二字息息相關。

　　今年2月27日，中國國務院食安辦主任、國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉表示，2016年中國新發布了食品安全國家標準530項，涉及到食品安全指標近2萬項，新增農藥殘留的限量指標490項。

　　在陜西科技大學食品與生物工程學院副教授李宏梁看來，正是一系列標準化制定工作的推進，讓近年來的食品安全工作有了很大突破。

　　李宏梁說，標準欠缺對企業，對消費者來說都會造成很多尷尬。他舉例說，比如帶殼熟制花生，為保護花生殼的黃色，必須使用亞硫酸鹽護色，國家有二氧化硫可用于食品的限量指標，但是沒有說可用于花生，結果很多企業在偷偷摸摸添加，而守法企業只能停止生產。而國家機構有規定，能找出國際上兩個發達國家使用的案例，就可批準，而西方人是不吃帶殼花生的，這就導致缺乏案例，我們傳統的煮炒花生無法名正言順。

　　李宏梁告訴記者，需要加大相關標準制定修訂的投入，以解決我國食品安全一系列標準滯后問題，這樣也能吸引有能力的專業人才加入進來，讓底層監管人員遇到食品安全問題時有地咨詢，讓有良心企業有處申訴，最終讓食品安全建設步入良性循環