近日，財經(jīng)素養(yǎng)教育成為教育界熱議的話題之一。目前，美國、澳大利亞、加拿大等發(fā)達國家已將財經(jīng)素養(yǎng)教育上升為國家戰(zhàn)略予以推進。研發(fā)“中國青少年財經(jīng)素養(yǎng)教育標準”，探討財經(jīng)素養(yǎng)教育實施路徑，已成為當務(wù)之急�！�—編者

　　中國教育科學研究院中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心課題組（以下簡稱“研制組”）通過比較研究、調(diào)查研究、數(shù)據(jù)抓取與統(tǒng)計、一線座談、專家函詢等途徑，保障“中國青少年財經(jīng)素養(yǎng)教育標準”（以下簡稱“標準”）研制的合理推進與科學完善。

　　標準指向

　　研制組結(jié)合經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（以下簡稱“經(jīng)合組織”）對素養(yǎng)的定義提出，財經(jīng)素養(yǎng)是個體財經(jīng)生活中必備的由財經(jīng)知識、理財技能、財富觀念與信念等構(gòu)成的基礎(chǔ)修養(yǎng)。

　　通過財經(jīng)素養(yǎng)教育，可以促使青少年成為一種什么樣的人？研制組認為，青少年在高中畢業(yè)后可以順利完成以下角色：可以成為一名自食其力的勞動者，積極創(chuàng)造社會財富和累積個人財富；可以成為一名成熟的個體消費者進入經(jīng)濟生活，打理個人財務(wù)；可以作為一名合格的公民理解國家乃至世界經(jīng)濟活動，知曉國家經(jīng)濟與個人財務(wù)之間的關(guān)系；可以作為一名財富管理者，擁有準確看待貧窮與富有以及正義、道德的財富觀念與信念，既彰顯個體經(jīng)濟能力的自我價值，又從中享受創(chuàng)造財富帶來的社會責任與人生意義。

　　標準研制的原則與依據(jù)

　　標準研制堅持了三個原則：

　　生活實踐與基本知識相融合的原則。財經(jīng)素養(yǎng)教育不是讓學生去學習系統(tǒng)的財經(jīng)知識，而是針對學生的財經(jīng)生活需要，提取經(jīng)濟學科范疇內(nèi)必備的、基礎(chǔ)的知識要點，依照個人經(jīng)濟行為產(chǎn)生、發(fā)展與持續(xù)的邏輯，演繹出財經(jīng)素養(yǎng)教育的基本維度，并逐漸細化維度內(nèi)的結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)內(nèi)的要素以及要素延伸的素養(yǎng)目標，從而構(gòu)建知識邏輯與和生活邏輯相結(jié)合的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準，突出學生財經(jīng)方面的必備品質(zhì)與關(guān)鍵能力的獲得。

　　中國財經(jīng)文化傳統(tǒng)與世界趨勢相結(jié)合的原則。與西方把財富和道德二元分化不同，我國傳統(tǒng)財經(jīng)文化中并不完全由經(jīng)濟理論和經(jīng)濟規(guī)律來支配經(jīng)濟行為，相反時常把經(jīng)濟與道德統(tǒng)合在一起思考，相信財富不是獨立于人之外的存在，而是人的價值的具體展現(xiàn)，從而形成了頗有中國特色的義利觀。我們需要將世界趨勢與中國傳統(tǒng)文化相結(jié)合，充分展示出財經(jīng)素養(yǎng)教育標準的中國特色。

　　個人與國家、社會相統(tǒng)一的原則。依據(jù)馬克思主義人的本質(zhì)理論和中國傳統(tǒng)倫理文化的特質(zhì)，研制組認為經(jīng)濟生活中不存在純粹的個人，中國青少年是一個與國家、社會、世界息息相關(guān)的關(guān)系型個體。因此，必須堅守國家、社會、個人三位一體的視角，重視學生對國家財政、世界經(jīng)濟與個體經(jīng)濟活動關(guān)系的理解，強調(diào)國家利益、集體利益和個人利益的根本一致性。青少年的財經(jīng)素養(yǎng)教育并不單單指向提升個人經(jīng)濟活動能力的素養(yǎng)，更要推動個人擁有能夠充分了解、理解并適度參與國家、社會、世界經(jīng)濟活動的素養(yǎng)。

　　同時，標準研制堅持了六個依據(jù)：

　　一是政府工作報告。以高中生應(yīng)該能夠知曉國家經(jīng)濟狀況為指向，從最近五年的《政府工作報告》中梳理、編碼、聚集起使用的財經(jīng)概念及相關(guān)知識內(nèi)容，結(jié)合十八歲公民應(yīng)具備的核心素養(yǎng)，形成國家政府視野的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準重點。

　　二是財經(jīng)類專業(yè)教材。以高中生應(yīng)該了解最基本的財經(jīng)知識為指向，根據(jù)國家級規(guī)劃教材對8個財經(jīng)類相關(guān)學科，如經(jīng)濟、金融、會計、財政、企業(yè)管理、保險、國際貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等學科的結(jié)構(gòu)與核心內(nèi)容進行梳理，形成學科知識視野的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準重點。

　　三是財經(jīng)類媒體新聞。以高中生應(yīng)該能夠了解社會經(jīng)濟現(xiàn)狀為指向，利用大數(shù)據(jù)分析方法選取最近半年媒體報道聚焦頻率最高的前100篇財經(jīng)新聞，從中提取出財經(jīng)概念及用語，形成經(jīng)濟社會視野的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準重點。

　　四是國外財經(jīng)素養(yǎng)教育及相關(guān)標準和框架文稿。以中國高中生應(yīng)該與世界發(fā)達國家擁有可以比肩的財經(jīng)素養(yǎng)為指向，選取美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國家的財經(jīng)素養(yǎng)戰(zhàn)略、財經(jīng)素養(yǎng)教育標準，以及經(jīng)合組織、亞太經(jīng)合組織（APEC）等國際組織制定的財經(jīng)素養(yǎng)能力框架、財經(jīng)素養(yǎng)學校教育指南等資料為參考，形成國際視野的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準重點。

　　五是高中政治課程中的經(jīng)濟學內(nèi)容。以高中生應(yīng)該具備的學業(yè)水平及核心素養(yǎng)為指向，提取高中政治課程中涉獵的經(jīng)濟知識，形成學生水平視野的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準重點。

　　六是中國傳統(tǒng)財經(jīng)文化。聚集中國傳統(tǒng)文化中優(yōu)秀的財經(jīng)文化，強化中國傳統(tǒng)理財觀念及道德價值，形成優(yōu)秀傳統(tǒng)文化視野的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準重點。

　　標準框架的維度和目標

　　研制組依循個體融入經(jīng)濟社會、參與經(jīng)濟生活的脈絡(luò)，打破慣常的學科知識維度劃分，對所遴選的知識點重新整合，將青少年財經(jīng)素養(yǎng)教育劃分為“收入與消費—儲蓄與投資—風險與保險—制度與環(huán)境—財富與人生”五個維度。維度內(nèi)涵的素養(yǎng)目標分為認知、技能和態(tài)度三種。

　　收入與消費：該維度旨在讓學生了解個人收入與消費的途徑和方式，能夠采取一定的策略管理收入和支出并制定相應(yīng)計劃，懂得勤勞致富、量入為出、適時規(guī)劃、理性消費。同時，了解政府收入與支出的來源與用途，理解政府稅收取之于民、用之于民的原則，知道應(yīng)認真履行公民納稅義務(wù)。

　　儲蓄與投資：該維度旨在讓學生通過了解貨幣的功能與轉(zhuǎn)化，理解儲蓄也是一種投資，信用對于儲蓄與投資所具有的重要意義。同時，能夠借助對金融機構(gòu)、經(jīng)濟信息、個人承受能力等方面的認識，解決一些個人投資及理財決策中的問題，并懂得理性投資、審慎決策、敢于擔當。

　　風險與保險：該維度旨在讓學生了解個人和家庭可能面對的風險，知道風險管控的基本方法以及風險與收益的關(guān)系。同時，能夠采取適當?shù)姆绞筋A判風險、應(yīng)對風險，簡單應(yīng)用符合成本效益的、恰當?shù)娘L險管理策略，并提升保險意識，懂得通過不同的保險類型分擔經(jīng)濟風險。

　　制度與環(huán)境：該維度涉及宏觀經(jīng)濟制度和政策環(huán)境，國際貿(mào)易規(guī)則等內(nèi)容，旨在讓學生了解基本經(jīng)濟制度以及國際經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境與準則，能夠運用財經(jīng)相關(guān)法律法規(guī)維護合法權(quán)益，并懂得制度是一種契約精神，需要遵守、尊重及共同維護。

　　財富與人生：該維度涉及財富與個人、財富與社會等不同層面，旨在讓學生理解并相信財富與個體生活及生命的意義，財富與國家發(fā)展及社會責任的價值，并樹立具有社會意義與人類價值的財富獲取、財富管理、財富傳承的價值觀。

　　標準特點

　　與美國、經(jīng)合組織的財經(jīng)素養(yǎng)教育標準相區(qū)別，“中國青少年財經(jīng)素養(yǎng)教育標準”具有以下四方面特點：

　　更重視財經(jīng)價值觀的引導。國外財經(jīng)素養(yǎng)教育標準大多把財經(jīng)素養(yǎng)理解為學生打理個人財務(wù)的關(guān)鍵能力。研制組認為，教育應(yīng)該是立德樹人，德育為先，幫助學生樹立正確的財富價值觀才是財經(jīng)素養(yǎng)教育的根本訴求。因此，標準堅持社會主義教育方針，重視讓學生在財經(jīng)素養(yǎng)教育中認識自我以及自我與國家、社會、世界的關(guān)系，理解貧窮與富有，理解賺取財富的根本動力與目標。

　　更突出個體與社會、國家的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)。研制組堅守關(guān)系型個體的原則，強化個體財經(jīng)素養(yǎng)中必須包含個人的經(jīng)濟活動，但又格外重視學生對國家財政、世界經(jīng)濟的認識與理解。

　　更彰顯優(yōu)秀的財經(jīng)傳統(tǒng)文化。標準根植于中華民族傳統(tǒng)文化，培育和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)經(jīng)濟價值觀，并賦予其新的時代精神。因此，在標準五大維度以及認知、技能、態(tài)度目標上皆滲透中國傳統(tǒng)經(jīng)濟文化理念，彰顯文化自信和堅定的中國立場。

　　更強調(diào)學生對制度、規(guī)則的理解與遵守。基于對中國青少年關(guān)系個體特質(zhì)的認定，以及我國青少年在制度了解與遵守方面的意識薄弱現(xiàn)狀，特設(shè)“制度與環(huán)境”維度部分，以強調(diào)學生對商業(yè)規(guī)范與經(jīng)濟規(guī)則的遵循，并要求學生了解我國的經(jīng)濟制度、宏觀經(jīng)濟政策、金融政策和相關(guān)法律法規(guī)，知曉經(jīng)濟全球化背景和財經(jīng)領(lǐng)域重要的國際規(guī)則，強調(diào)遵紀守法及合法、合規(guī)賺取財富的重要性和必要性。

　　當然，研制組目前呈現(xiàn)的標準只是一個模版，且還在進一步完善過程中。鑒于我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，實踐地區(qū)和群體還需根據(jù)實際情況對標準做出相應(yīng)調(diào)整。

　　（作者：張男星 楚曉琳 劉文權(quán) 王春春，單位：中國教育科學研究院中國財經(jīng)素養(yǎng)教育協(xié)同創(chuàng)新中心）