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聚焦內(nèi)蒙古 |
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| 做好向北開放這篇大文章 |
| 中廣網(wǎng) 2008-08-15 |
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2007年11月，胡錦濤總書記在內(nèi)蒙古考察工作時強調(diào)：“要充分利用同俄羅斯、蒙古國接壤的有利條件，堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，大力發(fā)展邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟，有序進行能源資源合作開發(fā)，切實做好向北開放這篇大文章。”
改革開放以來，內(nèi)蒙古的邊貿(mào)進出口額不斷擴大，有效地緩解了國內(nèi)資源緊張的局面，促進了境內(nèi)外商品流通，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。據(jù)統(tǒng)計，2007年全區(qū)進出口總額達到77.45億美元，比上年增長30.2%，較2002年增長了2.2倍，內(nèi)蒙古在西部省市的排名由2003年的第6位上升到第5位。根據(jù)胡錦濤總書記的指示精神，我們今后仍然要——
內(nèi)蒙古與俄羅斯和蒙古國接壤，4221公里的邊境線上，共有18個對外開放口岸，其中國務(wù)院批準(zhǔn)開放的一類口岸11個，自治區(qū)政府批準(zhǔn)的二類口岸7個，年過貨量達到3000多萬噸。這些口岸分別分布在邊境14個旗（市）以及呼和浩特市、呼倫貝爾市。其中對俄口岸6個，對蒙口岸10個，還有呼和浩特、海拉爾兩個國際航空口岸，是全國向北開放的前沿陣地。“十五”以來，內(nèi)蒙古對俄蒙貿(mào)易額累計達到205.91億美元，其中對俄貿(mào)易額累計達到169.5億美元，對蒙貿(mào)易額累計達到36.41億美元。俄羅斯、蒙古國成為內(nèi)蒙古第一、二大對外貿(mào)易伙伴，也是內(nèi)蒙古對外工程承包和勞務(wù)輸出的主要國別。
向北開放——我們迎來新一輪機遇
內(nèi)蒙古從1983年和1985年分別恢復(fù)和開展與俄羅斯、蒙古國邊境貿(mào)易合作以來，邊境貿(mào)易額由小到大、經(jīng)濟合作從無到有，一直呈現(xiàn)著良好的發(fā)展勢頭。通過口岸這個橋頭堡，我區(qū)在出口大批的鋼鐵制品、機電產(chǎn)品、絨紡服裝、玉米、鋁制品等商品的同時，也進口了大量的原木、銅精礦、原油、化肥、鐵砂礦、木漿等物品。現(xiàn)在，我區(qū)獲得外貿(mào)進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)已經(jīng)達到3861家，年出口額在1000萬美元以上的企業(yè)達到41家，已經(jīng)與全球153個國家和地區(qū)有貿(mào)易往來。
在對俄蒙貿(mào)易快速發(fā)展的同時，內(nèi)蒙古境外投資也取得了新的突破，“十一五”以來，按照平等合作、互利共贏、共同發(fā)展的原則，內(nèi)蒙古在俄蒙投資項目規(guī)模逐漸擴大，領(lǐng)域不斷拓寬。在俄蒙投資企業(yè)已達100多家，協(xié)議投資總額2.87億美元，投資領(lǐng)域也由木材加工等較單一產(chǎn)業(yè)擴展到礦產(chǎn)資源開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、電器裝配、有線電視、勘探等。
為加快實施“走出去”戰(zhàn)略，為企業(yè)搭建平臺，自2005年以來，內(nèi)蒙古積極推動在毗鄰的俄后貝加爾區(qū)、阿金斯克地區(qū)和赤塔州建設(shè)中俄經(jīng)濟技術(shù)合作區(qū)。目前，三個園區(qū)路、電、水和鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施已開工建設(shè)。在科技、教育、文化領(lǐng)域方面，內(nèi)蒙古與俄烏蘭烏德合資建設(shè)的貝加爾電視信息網(wǎng)絡(luò)有限公司，與蒙古國合資建設(shè)的桑斯?fàn)栍邢揠娨暪疽呀?jīng)成為當(dāng)?shù)刂髁髅襟w之一；內(nèi)蒙古與蒙古國在草原畜牧業(yè)、可再生能源、蒙文信息處理技術(shù)、蒙醫(yī)藥、動物疫苗等方面的科技合作項目進展順利；蒙古國來我區(qū)留學(xué)就醫(yī)人數(shù)逐年增加。
從“改革、開放、開發(fā)”三位一體的方針，到“東聯(lián)、北開、西出”的戰(zhàn)略重點；從單純依賴口岸，到全面利用口岸；從傳統(tǒng)的對外貿(mào)易，到新型的對外合作；從主要出口日常用品，到引進資源進行加工；從小型的民間往來，到經(jīng)常的官員互訪。沿邊開放20年來，在國家和自治區(qū)的重視和扶持下，全區(qū)各級黨委、政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的雙重機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，向北開放的思路不斷完善，口岸設(shè)施建設(shè)日益加強，邊境合作貿(mào)易穩(wěn)步推進，口岸經(jīng)濟建設(shè)速度加快，自治區(qū)政府與俄蒙兩國政府和相關(guān)部門，就雙邊經(jīng)貿(mào)合作及口岸地區(qū)資源開發(fā)達成共識，簽署了多項協(xié)議，友好合作交往日漸升華。隨著俄羅斯即將入市，俄蒙經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，中俄蒙三國經(jīng)貿(mào)合作開始升溫。國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，已經(jīng)和正在為我區(qū)向北開放注入巨大的生機和活力，內(nèi)蒙古向北開放正面臨著政策上、領(lǐng)導(dǎo)上、環(huán)境上、工作上、人才上不可多得的大好機遇。
向北開放——我們面臨新挑戰(zhàn)
內(nèi)蒙古向北開放在取得顯著成績的同時，也面臨著一些困難和問題。首先是進出口依存度低。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全國國內(nèi)生產(chǎn)總值為246619億元，進出口總額165298億元，進出口依存度為67.03%，而內(nèi)蒙古國內(nèi)生產(chǎn)總值6018億元，進出口總額為565億元，進出口依存度僅為9.39%，與全國相比差距較大。第二是口岸設(shè)施建設(shè)比較滯后。除滿洲里、二連浩特口岸基本完備以外，其他口岸普遍存在著道路等級低、過貨能力差、查驗設(shè)施不夠充足、綜合功能不夠完善等問題。第三是邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，以俄蒙資源為依托的加工業(yè)尚未形成規(guī)模，邊境地區(qū)的發(fā)展主要依靠貨物貿(mào)易和邊境旅游，致使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，商品附加值不高，受市場影響較大，發(fā)展后勁不足。據(jù)統(tǒng)計，2007年，全區(qū)機電產(chǎn)品出口4.15億美元，同比增長46.6%，占全區(qū)出口總額的14.1%，與全國機電產(chǎn)品占出口總額的57.6%相比，差距仍然很大。此外，我區(qū)對走出去的企業(yè)缺乏宏觀指導(dǎo)和有力監(jiān)管，一些企業(yè)對東道國的法律、政策、市場研究不夠，對所投項目可行性論證和風(fēng)險評估不足，企業(yè)發(fā)展面臨多種考驗。
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來源：內(nèi)蒙古日報 責(zé)編：格格 |
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