“小康不小康，關鍵看老鄉。”在“十三五”末期，我國要全面建成小康社會，農村是重點，也是難點。因為農村的基礎設施和公共服務，是全面小康最直觀的短板。

　　我國農村公共服務差距何在？短板如何補齊？今年夏天，中央人民廣播電臺調集多路記者，歷時兩個月，深入黑龍江、吉林、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南、江蘇、安徽、湖南、貴州等十二個省、區，進行實地采訪、問卷調查，尋訪答案。

　　中國鄉村之聲推出系列報道：筑夢小康——中國農村公共服務現狀調查

　　6萬村莊4億用戶

　　既是等待“挖掘”的農村互聯網市場，也是我國城鄉信息不對稱的短板。

　　農村有了互聯網，“農產品進城”和“工業品下鄉”兩條路通不通？

　　今天，我們來關注：《鄉間云端雙行線》

　　路不好、網老斷 硬件短板制約較大

　　盛夏六月，黑龍江省綏化市明水縣，午后大雨傾盆。喬衛齊家門口的土路被雨水泡成了爛泥，汽車被困在泥水里直打轉。

　　屋內，喬衛齊正面對電腦跟客戶解釋——因為天氣原因，今天不能發貨。

　　▲暴雨導致停電，讓做電商生意的喬衛齊很被動。

　　喬衛齊是對面城村農村淘寶村級服務站的負責人。他經營著一家淘寶小店，在網上幫鄉親們賣農產品。小喬所在的對面城村位置偏遠，開網店困難不少，路不好走、經常停電……這些，小喬店長都能應付自如，生意做得不溫不火。

　　在明水縣，像喬衛齊這樣的村級服務站有45家，覆蓋了80多個村。開網店，最讓“站長們”擔心的是“斷網”。明水縣已經實現寬帶網絡全覆蓋，但是，故障多發、維修困難。持續了幾天的雷雨天氣，讓石人村的淘寶合伙人于秀偉也感到“頭疼”。

　　▲于秀偉正在查看訂單情況。

　　對于村里的互聯網，于秀偉坦言：“打個雷都會斷，要是下雨了，閃一會兒網就沒了。我給聯通打電話，他說你堅持一下吧，因為咱們這設施不太完善。農村嘛，出現故障的時候，解決得比較慢。”　　

　　要想富，多修路！

　　無論是農村公路，還是信息高速路。

　　中國鄉村之聲在全國12個省區進行的農村公共服務問卷調查顯示：

　　有近四成受訪農民認為進城不夠方便，是由于沒有公共汽車或者公共汽車路線太少。

　　手機成為農民上網的主要途徑。受訪農民有一半左右平時不上網。年齡、文化程度和收入狀況是農民接觸網絡的決定因素。

　　網上購物，對村民們來說，并不是“鼠標一點”那么輕松，物流是最大瓶頸。

　　只有一成多受訪村民能在村里收寄信件包裹。取快遞要到鄉鎮或者更遠的縣城，是農村百姓享受網購便捷要面對的無奈。

　　村級服務站能暢通“雙行線”嗎？

　　“全球好貨來村口，便宜實惠啥都有！”在河南新鄉，這口號正在慢慢變成現實。

　　從去年起，河南省新鄉縣八柳樹村村民張廣富，再也不用隔三差五到縣城取快遞了。走上三、五分鐘，他就來到了村里的淘寶服務站。

　　▲張廣富（圖左）來到服務站訂個測量儀。

　　2015年，新鄉縣開始跟阿里巴巴合作，建立縣、鄉、村三級服務站。目前，淘寶服務站已經覆蓋了37個村。

　　新鄉縣商務局副局長王婧介紹，“政府提供每個村級服務站點建立資金大概是5000元。此外，房子的租金是政府負擔的；包括開業時候的贈品、流動資金這些，都是政府提供的。”

　　村級服務站的建立，解決了快遞下鄉的難題，但并不意味著解決了“農產品進城”的難題。

　　黑龍江省明水縣的于秀偉做了五年多淘寶電商，“物流”始終是他的心病。“說實話，最大的困難就是物流，過去是物流，現在還是物流。咱們這兒比較偏遠，價格是解決不了。比方說，從我這兒到明水，三公斤之內是1塊錢，超過三公斤要加6毛錢，這個費用你是沒法避免的。”

　　在互聯網上賣五谷雜糧，無非是多花些錢，運費高點；可對于生鮮農產品來說，運輸是花“錢”也解決不了的難題。

　　河南省封丘縣是樹莓種植大縣，王書勤是一家樹莓專業合作社的理事長，他渴望把自己的樹莓通過網絡推銷到全國各地，可是，樹莓在常溫下的保鮮時限只有幾個小時，他的愿望幾乎不能實現。“我們現在跟順豐快遞合作，他們有冷鏈物流。但是現在冷鏈還沒進農村，只是在鄭州，一直不到下面來。”

　　▲ 樹莓很“嬌貴”，摘下來四個小時之內如不采取入庫等方法保存，就容易變質。

　　專家觀點：農村電商需政府與企業合力

　　要實現工業品下鄉和農產品進城“雙行線”的暢通無阻，中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田認為，一方面要逐步完善農村基礎設施建設，同時還要政府來牽線，聯合電商企業來適應農村市場，推動農村電子商務發展。

　　鄭風田：“羅馬不是一日建成的。當二十年、三十年之后，我們再看，肯定就不一樣了，趨勢是會越來越多。就像城市，去年用手機支付還比較弱，現在走到哪，手機都可以支付了。”

　　關于路和網，農民必知的國家規劃

　　截止目前，我國98.95%的鄉鎮和93.32%的建制村通了客運班車，絕大部分農民在家門口就能方便乘坐客運班車。到2020年，這些數字都將達到100%。

　　到2020年，寬帶將覆蓋我國98％的行政村，并逐步實現無線寬帶全覆蓋，覆蓋縣、鄉、村三級的農村物流網絡也將基本建成。看得見的路網與看不見的信息高速公路，都將延伸到村民的家門口。

　　電商助農，不但要入鄉進村，還要帶動農民創業增收。互聯網既要為農民網購提供便利，打通工業產品下鄉的“進路”；還要為農村的產品進城提供銷售平臺，搭好“出路”，構建起雙向流通的格局。

　　二

　　人才少、留不住

　　主體力量尚待開發

　　農村互聯網正在為農民打造一條聯通世界的“雙行線”。但是，要暢通農產品進城的“出路”，既需要四通八達的交通物流網絡，更需要互聯網人才的支撐。

　　“有金剛鉆的，不會在農村攬瓷器活。”

　　黑龍江明水縣“村淘合伙人”喬衛齊，對自己淘寶店的頁面總覺得不滿意。因為團隊里沒有專業的美編，網頁上家鄉特產的圖片，就是呈現不出他想要的效果！

　　小喬自己也曾試著培養美編人才，“我一開始招了三個人，花兩千塊錢給他報個課，讓他們自己來學。誰學得好，就留下誰。”可是，效果并不好。

　　“有金剛鉆的人，是不會在農村攬瓷器活的。”這是喬衛齊總結出的“經驗”。

　　喬衛齊的小店苦于找不到人才，黑龍江省青岡縣也在為留不住人才發愁。

　　為了打造電商平臺，青岡縣副縣長胡曉菲專門從北京請來幫手，可是“廟小裝不下大佛”，平臺還沒建完，人就走了！

　　▲胡曉菲（圖左）很無奈，招來的人才始終是反反復復、留不下。

　　不能讓農村錯過互聯網時代！

　　中國鄉村之聲在全國12個省區進行農村公共服務情況問卷調查顯示：

　　超過六成的村莊還沒有京東、淘寶等電商服務站。

　　農業部提出，用三年時間教會農民手機上網，這一目標正在實現。調查中，有75%村干部表示，村里或者鄉鎮有如何使用互聯網的培訓。

　　互聯網正在向農村生產生活的各個角落蔓延。有一半的受訪村干部表示，互聯網已經應用于電子村務、便民服務和電子農務等方面。有46%的受訪村干部認為，讓互聯網落戶鄉村，當前最迫切需要的是加強網絡設施建設。

　　吸引電商人才來農村，靠什么？

　　中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田直言，縣鄉以下，很難靠薪資待遇或者發展前景吸引并留住人才，政府要給電商人才創造更多的機會。“不在于人多，而在于機會！把機會做好了、真正賺錢了，就會有很多人想要去做農村電商。”

　　為了打通本地特色農產品進城的通道，河南省封丘縣建成了電商產業園和物流園。80后小伙鄧曉哲和他的90后團隊，入駐了產業園。

　　▲鄧曉哲（圖右）在向記者介紹他們在網上售賣的農產品。

　　鄧曉哲說：“產業園建好后，我們聽說有優惠政策，才過來的。漸漸的，公司的成績做出來了，政府幫助提供的倉儲和配套設施越來越多。”

　　封丘縣是樹莓之鄉、金銀花之鄉。封丘縣委常委郭新杰認為，要通過發展電商，把村地的特色農產品推廣出去，人是最重要的。“把廣大的農民用電商知識武裝起來，培訓出無數個網商，這才是我們要完成的任務。全民來做電商，全民當客服。”

　　▲郭新杰（圖右）向記者介紹封丘縣的農村電商相關規劃。

　　知道互聯網，并不代表能成為電商。郭新杰認為，電商終究是年輕人的天下，可是年輕人不愿意留在農村，這是他最頭疼的事情。“所以，要培訓帶頭人、合作社領頭人。”

　　專家觀點 ：電商培訓切忌流于形式

　　互聯網倒逼許多地方把電商培訓納入了政府公共服務。不過，在中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田看來，大多數電商培訓還是流于形式，發揮不了實質作用。電商是一門系統性學科，電商培訓需要政府、學校、企業三方力量擰成一股繩，才能起到事半功倍的效果。

　　鄭風田：“政府應多加強對一些職業學校的支持，政府投錢、學校培養學生。至于培訓，可以讓有培訓需求的企業招一些人，自己培訓，政府給予補貼。”

　　補齊了網絡、物流、人才短板，農村電商才能健步前行。當習慣了“日出而作，日落而息”的農民能夠便捷地通過互聯網與世界對接，中國的農村一定會面貌一新、活力一新。

　　筑夢小康

　　記者：許偉、白晨、劉旻嘒、黑龍江站喬仁慧、楊沼畔、毛更偉、河南站任磊萍、李凡、辛如記 // 編輯：白晨 // 監制：汪群均

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