央廣網(wǎng)太原9月12日消息（記者岳旭輝）山西省藥師協(xié)會利用政府下放權(quán)力，違規(guī)開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，巧立名目收費，出具不實證明，被國務(wù)院督查組責(zé)令整改。

　　根據(jù)群眾在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺反映的問題線索，正在山西開展督查工作的國務(wù)院第六次大督查第二督查組赴山西省藥師協(xié)會進(jìn)行了明察暗訪。

　　督查發(fā)現(xiàn)，山西省藥師協(xié)會利用承接執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理之機(jī)，超出協(xié)會業(yè)務(wù)范圍開展并壟斷帶有強(qiáng)制性質(zhì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，巧立名目收費，隨意制定課時標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)業(yè)藥師注冊出具不實學(xué)分認(rèn)定證明，存在弄虛作假和收費斂財問題。主要問題包括： 

　　一、利用承接部門取消的繼續(xù)教育管理職責(zé)之機(jī)，超出業(yè)務(wù)范圍壟斷帶有強(qiáng)制性質(zhì)的執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。2016年6月，經(jīng)原山西省食品藥品監(jiān)督管理局和民政廳同意，成立山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會，2017年更名為山西省藥師協(xié)會，法人代表、常務(wù)副會長兼秘書長為《中國合理用藥探索》（中國藥師協(xié)會主辦）編輯部主任馬美軍。按照原山西省食品藥品監(jiān)督管理局批復(fù)，山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會負(fù)責(zé)執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理工作，組織指導(dǎo)山西中醫(yī)藥大學(xué)、山西醫(yī)科大第一醫(yī)院、山西藥科職業(yè)學(xué)院等執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育施教機(jī)構(gòu)開展，批復(fù)沒有明確該協(xié)會可以作為施教機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育。但是，2016年12月，山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會自行出臺《山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》，擅自規(guī)定其繼續(xù)教育管理職責(zé)包括“組織落實開展全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)工作”，明確“面授包含山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會組織開展的面授培訓(xùn)班、年度研討會和學(xué)術(shù)會等形式，網(wǎng)授為山西省執(zhí)業(yè)藥師協(xié)會網(wǎng)站開展的網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育”，規(guī)定“執(zhí)業(yè)藥師考核合格頒發(fā)由山西省藥師協(xié)會統(tǒng)一印制的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分證》，作為執(zhí)業(yè)藥師注冊的繼續(xù)教育學(xué)分依據(jù)，在全國范圍內(nèi)有效”。從2017年起，山西中醫(yī)藥大學(xué)等3家單位不再開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育，山西全省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育的施教工作完全由山西省藥師協(xié)會壟斷。

　　二、巧立名目收費斂財，規(guī)定繼續(xù)教育必須面授的強(qiáng)制要求。山西省藥師協(xié)會充分利用執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育學(xué)分認(rèn)定的權(quán)力，通過組織面授、網(wǎng)授、研修、會議等方式，巧立名目收費斂財。比如，面授培訓(xùn)班300元/人，藥師大會會員450元/人、非會員480元/人，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育培訓(xùn)300元/人，指定教材培訓(xùn)480元/人，零售藥店店長研修班800元/人，繼續(xù)教育實訓(xùn)基地高級研修班1000元/人。據(jù)統(tǒng)計，自2016年6月—2019年6月，協(xié)會共收取執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育培訓(xùn)費1848萬元，其中面授培訓(xùn)收費1047萬元，網(wǎng)授培訓(xùn)收費801萬元，累計培訓(xùn)62413人次。此外，協(xié)會還設(shè)立合理用藥分會、醫(yī)院藥學(xué)分會、靜脈用藥調(diào)配專業(yè)委員會、藥物與器械臨床評價分會等4個分會，利用分會名義組織收費培訓(xùn)、會議等，2016年6月—2019年6月分會收入共149萬元。為了多辦面授培訓(xùn)、多收取費用，該協(xié)會還在《山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理辦法（試行）》中規(guī)定：“執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育每三年需參加一次面授教育。執(zhí)業(yè)藥師往年未按規(guī)定參加繼續(xù)教育的，需進(jìn)行補(bǔ)修；連續(xù)三年未參加繼續(xù)教育的執(zhí)業(yè)藥師需按年度補(bǔ)修學(xué)習(xí)，并需參加一次加強(qiáng)面授班教育”。2017年，該協(xié)會自行開發(fā)“山西省執(zhí)業(yè)藥師管理信息平臺”，制作所謂執(zhí)業(yè)藥師“一卡通”，累計收取“一卡通”工本費42萬元。

　　三、學(xué)時學(xué)分認(rèn)定大打折扣、弄虛作假，出具不實繼續(xù)教育學(xué)分證明。2003年11月原國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育管理暫行辦法》（國食藥監(jiān)人〔2003〕298號）規(guī)定，執(zhí)業(yè)藥師每年繼續(xù)教育獲取學(xué)分不得少于15學(xué)分，注冊期3年內(nèi)累計不得少于45學(xué)分，參加必修選修學(xué)習(xí)每3小時授予1個學(xué)分。2015年8月頒布實施的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源社會保障部令25號）進(jìn)一步規(guī)定，專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時。但是，督查發(fā)現(xiàn)，山西省藥師協(xié)會在實際執(zhí)行中，1次面授（1—2天）即授予15學(xué)分，3次網(wǎng)授即授予15學(xué)分（一次5學(xué)分），每次網(wǎng)授只是在線聽1個1小時左右的視頻或音頻課程，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于國家規(guī)定的課時和學(xué)分標(biāo)準(zhǔn)。尤其令人稱奇的是，該協(xié)會法定代表人馬美軍自導(dǎo)自演，從2017年5月起將其編輯的《中國合理用藥探索》作為山西省執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育指定培訓(xùn)教材，設(shè)置一門所謂“可視教材面授”課程，每年授予15學(xué)分，實際課程內(nèi)容為向?qū)W員郵寄10本過期雜志及1份試卷，收費標(biāo)準(zhǔn)為每人480元（雜志定價每本28元，合計280元）。經(jīng)查，2018年有240人通過購買雜志獲取15學(xué)分，協(xié)會收費共11.52萬元。

　　第二督查組將督查發(fā)現(xiàn)的問題向山西省反饋后，有關(guān)部門高度重視，迅速采取整改措施，目前已經(jīng)約談山西省藥師協(xié)會法定代表人，下發(fā)整改通知書，要求立即糾正違規(guī)行為。下一步，第二督查組將督促山西省有關(guān)部門認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任，徹查徹改，同時舉一反三，堅決糾正行業(yè)協(xié)會利用部門權(quán)力壟斷經(jīng)營、借機(jī)收費、弄虛作假等問題，切實維護(hù)政府公信力和相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員合法利益。