前天記者招待會上,新上任不久的教育部部長陳寶生,就是否延長義務教育階段年限做出了明確回答:目前我國尚不具備延長條件。部分省份實行的十二、十五年免費教育,并非義務教育。對于法定意義上具有強制性的義務教育年限,目前我國還不宜施行。
目前,我國的九年制義務教育年限低于國際9.1年的平均水平,美歐等發達國家普遍實行12年以上義務教育,發展中國家的義務教育年限也很少有低于十一年的。
陳寶生談到不宜延長義務教育年限時,主要提到了兩個原因:一個是地區發展不均衡,另一個是如果把高中教育納入強制,可能會引起社會的反彈和抵制。
陳部長的分析是符合中國國情的,換個角度看,也是促進教育持續發展的大好機遇。
對于地區發展不均衡的問題,目前的做法是削峰填谷。一個省、市、縣的區域內如此,擴大到全國范圍,基本上也是這種做法,通過傾斜、轉移、支持、援助等各種方式,把落后的地區拉起來,盡量趕上東部的教育發展水平。
鄧小平說過,許多問題,都是可以發展中得到解決。如果向上延伸,在全國范圍內將高中階段教育納入義務教育階段,很可能直接把西部地區的九年義務教育水平給提起來。雖然與東部的相對落差依然會存在,但這已經不是之前的同一個問題了。
對于延長義務教育年限,可能會引起社會反彈問題,也可以在發展中得到解決。目前,缺乏能力和意愿承擔子女更多義務教育成本的家長,絕大部分是條件不具備的農村父母。德國的十二年義務教育模式,可以提供一個很好的解決方案:九年全日制普通義務教育,加三年半日制職業義務教育。這既可以極大地提高中國制造的精度和細度,把人口數量上的優勢轉化為產業工人整體技能上的優勢。從城鄉一體化的進程上看,可以補齊新一代進城務工農民的技能弱勢,直接把他們改造成城市里的產業工人。
如果把農村義務教育向上延伸,并把重點放在職業技能培訓上,那么更新一代的農民子弟,將有可能不再延續上一代、上兩代人的命運。(中國之聲特約評論員 孫獻濤)
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韓曉余
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教育部;不倡導;延長;義務教育;年限