當中國旅游與又一個“五一”假期相遇，全國各地游人如海的景象背后，凸顯著全域旅游發(fā)展的巨大活力。

　　剛剛過去的三天假期，旅游當仁不讓地成為中國經(jīng)濟的一大亮色。受天氣晴好，產(chǎn)品供給豐富，市場秩序、安全引導(dǎo)及公共服務(wù)保障全面加強等因素綜合影響，全國各地民眾出游熱情高漲，出游人數(shù)、旅游收入雙雙走高，國內(nèi)旅游市場供需兩旺，一片紅火。

　　據(jù)國家旅游局數(shù)據(jù)中心綜合測算，全國共接待游客1.34億人次，同比增長14.4%，實現(xiàn)旅游總收入791億元，同比增長16.2%。一組組亮麗數(shù)字，展示了假日旅游旺盛的消費潛力，反映了中國旅游發(fā)展的強勁勢頭。

　　紅紅火火背后，是全域旅游大供給

　　黨中央、國務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。今年的政府工作報告中明確提出，要“完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。”

　　“五一”假日期間，各地旅游的發(fā)展態(tài)勢——從景點旅游模式走向全域旅游模式——得到了一次集中而全面的詮釋。國家旅游局強力推動的“以全域旅游理念，推進落實旅游供給側(cè)改革，積極增加產(chǎn)品供給”的全域旅游供給措施取得了明顯的成效。以往景區(qū)型產(chǎn)品一家獨大逐漸被多樣化的目的地產(chǎn)品所取代，園區(qū)型產(chǎn)品異軍突起，各種新業(yè)態(tài)產(chǎn)品全面開花，鄉(xiāng)村旅游、城市周邊游、古城古鎮(zhèn)游等產(chǎn)品持續(xù)火爆。

　　園區(qū)型產(chǎn)品異軍突起。假日期間，各地的度假區(qū)、博物館、動物園、植物園人流如織，各種實景演出座無虛席，旅游產(chǎn)品供給的極大豐富，恰恰對接了人們廣泛多元的旅游需求，釋放了巨大消費潛力。

　　要素產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。廣東省各地市結(jié)合自身特色努力打造五一勞動節(jié)旅游產(chǎn)品，精心組織多種節(jié)慶旅游文化活動：汕頭市礐石風景名勝區(qū)舉辦的風車節(jié)吸引了大量游客前來觀賞游玩；湛江市首屆溫泉節(jié)吸引各地游客參與，各旅行社積極策劃五一勞動節(jié)特色旅游線路，各景區(qū)組織五一特色游園活動；肇慶市音樂節(jié)吸引逾10萬觀眾前來參與；佛山市漁耕粵韻文化旅游園舉辦最具特色的傳統(tǒng)嶺南水鄉(xiāng)婚禮表演，同時為迎接“5.19”中國旅游日，佛山啟動“獅舞嶺南 惠游佛山”佛山旅游優(yōu)惠月活動。北京市房山區(qū)韓村河鎮(zhèn)“天開花海”景區(qū)千畝油菜花競相開放，吸引大批游客前往參觀。湖北省武漢市開放式景區(qū)帶火相關(guān)產(chǎn)業(yè)，東湖綠道是東湖5A級旅游景區(qū)內(nèi)免門票的開放式景區(qū)，“五一”假期首日，東湖周邊的農(nóng)家樂生意火爆。

　　目的地產(chǎn)品升級換代。青山綠水見鄉(xiāng)愁，五月鄉(xiāng)村游更嬌。傳統(tǒng)旅游城市迎來大量游客同時，作為國內(nèi)旅游的主戰(zhàn)場，暮春旅游季，鄉(xiāng)村旅游大放異彩。各地美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)、文化街區(qū)也都成為游客聚集地。4月30日，在山東淄博南沙井、中郝峪、聶家峪等多個鄉(xiāng)村旅游點共接待游客10.5萬人次。德州德城區(qū)鄉(xiāng)村旅游點共接待游客3.55萬人次，實現(xiàn)旅游收入1648.5萬元。濟寧泗水宋家溝寫生基地迎來青島、臨沂等前來寫生的客人，萬紫千紅景區(qū)舉辦十大活動迎來大批游客。在湖南長沙，市民和游客紛紛奔向周邊鄉(xiāng)村。潯龍河生態(tài)藝術(shù)小鎮(zhèn)的親子龍蝦垂釣比賽；瀏陽官渡桂園國際的“全家上陣大王巡山活動”；柯柯農(nóng)藝夢工廠舉辦的長沙首屆寵物文化節(jié)暨世界爬寵展，展出來自世界的非保護類爬寵如龜鱉、蜥蜴、蛇等，還有稀奇有趣的小動物30余種，讓寵物愛好者們盡享珍奇寵物風采。

　　自駕游產(chǎn)品持續(xù)火爆。分析顯示，今年五一，城市周邊游、鄉(xiāng)村游依舊成為游客首選，自駕游客異常火爆，熱門旅游活動項目賞花、采摘、游園等活動備受青睞。業(yè)內(nèi)人士分析，隨著鄉(xiāng)村旅游的深度開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游扶貧和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)開展，鄉(xiāng)村環(huán)境不斷改善，走進鄉(xiāng)村、品味農(nóng)韻、回歸自然成為市民假期首選。

　　旅游消費技術(shù)升級。此外，技術(shù)的變革也推動了旅游消費升級。長沙旅游部門介紹，在傳統(tǒng)的坡子街、太平街等地方，各類優(yōu)惠促銷活動熱鬧非凡。各商家老字號除備足充足的貨源外，在支付方式等方面也做了創(chuàng)新，微信支付、支付寶支付等新興方式已經(jīng)得到較大推廣。據(jù)介紹，在全國各地鄉(xiāng)村、古鎮(zhèn)，新媒體新技術(shù)的升級，也成為游客消費的一大助推力。

　　井然有序背后，是全域旅游大管理

　　曾幾何時，假日經(jīng)濟繁榮的背后是熱點景區(qū)接待人數(shù)超負荷、秩序混亂，冷門景區(qū)門可羅雀、經(jīng)營慘淡。為此，國家旅游局實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全面加強大眾旅游時代假日旅游管理。從今年“五一”假日的市場秩序情況來看，全域旅游管理的理念和效用得到了有效檢驗。

　　安全是旅游的生命線。假日旅游，最重要的是游客安全，最需要用力的是市場秩序。而這兩者的背后，其實是各種信息的暢達，各種措施的給力。

　　節(jié)日期間，國家旅游局局長李金早在北京帶隊值班，啟動旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺，對國內(nèi)重點景區(qū)實行動態(tài)監(jiān)控，各地旅游部門也加強值班值守。

　　五一前夕，全國旅游安全與應(yīng)急管理工作會議在江蘇無錫舉行。全行業(yè)緊緊圍繞全域旅游這條主線，突出安全生產(chǎn)這個主題，始終把旅游安全工作擺在重中之重的位置。會議要求，全行業(yè)要集中精力組織開展旅游安全“四大專項整治行動”，即狠抓“旅游包車安全整治行動”“高風險項目安全規(guī)范行動”“景區(qū)流量控制治理行動”“出境游安全提升行動”。同時，各地要注重長遠，持續(xù)發(fā)力，點面結(jié)合，統(tǒng)籌推進旅游安全監(jiān)管、旅游安全風險提示、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急管理建設(shè)、法規(guī)制度建設(shè)等各項工作。要狠抓縱向監(jiān)督指導(dǎo)，狠抓橫向督促協(xié)調(diào)，切實抓好企業(yè)監(jiān)督檢查。

　　4月27日，國家旅游局召開新聞發(fā)布會，通報“不合理低價游”專項整治行動中查處的20起典型案件。其中，涉及不合理低價游案件10起，未簽訂旅游合同案件5起，指定購物場所案件2起，其余3起分別為擅自增加自費項目、非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可以及非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)。以上處罰結(jié)果均列入旅游經(jīng)營服務(wù)不良信息記錄，并轉(zhuǎn)入旅游經(jīng)營服務(wù)信用檔案，向社會公布。

　　公共服務(wù)保障出行。五一期間，在國家旅游局引導(dǎo)下，各地多措并舉應(yīng)對人流高峰，強化公共服務(wù)保障游客出行。旅游全行業(yè)始終把安全放在假日工作的第一位，確保旅游市場安全平穩(wěn)。針對“五一”小長假特點、旅游安全和市場形勢等，假日前夕，國家旅游局發(fā)布《關(guān)于進一步做好2017年“五一”假日相關(guān)工作的通知》和《“五一”出游安全提示》。

　　信息發(fā)布及時有效。為滿足游客出行的信息需求，各地旅游主管部門還加大新聞宣傳報道力度，加強旅游信息提示，傳播文明旅游理念。假日前夕，國家旅游局召開了專題新聞發(fā)布會，提示游客要規(guī)劃好行程安排和出行線路，盡量選擇錯峰出行，做到文明出行，安全出行；四川省各地旅游景區(qū)通過門戶網(wǎng)站、微博、微信等方式動態(tài)發(fā)布便民出行信息，及時為游客提供旅游信息咨詢服務(wù)，進一步提升了假日旅游公共服務(wù)水平；海口市旅游委在白沙門公園舉辦旅游廁所文明漫畫展巡展，引導(dǎo)市民游客文明如廁，文明出行。

　　流量控制安全有序。針對可能出現(xiàn)的重點景區(qū)游客爆滿，安全保障壓力加大等特點，國家旅游局要求各地落實景區(qū)景點游客承載量監(jiān)控，倡導(dǎo)通過各種渠道預(yù)約游覽，及時廣泛發(fā)布安全預(yù)警信息，做好高峰時段游客的疏導(dǎo)控制。敦煌莫高窟嚴格執(zhí)行網(wǎng)上預(yù)約制，每天發(fā)售6000張門票；安徽黃山風景區(qū)實行分片管理，修訂了湯口交通分流方案，通過在換乘中心、索道下站等一些游客集散地的電子大屏來實時公布天氣預(yù)報、進山游客數(shù)量和溫馨提示；山東泰山景區(qū)延長了旅游大巴服務(wù)時間，增加了專線旅游車的頻次，接送游客上下山；山西省五臺山景區(qū)加強游客流量管控，及時疏導(dǎo)游覽秩序。

　　文明旅游全面提升。“12301”旅游服務(wù)熱線24小時線路暢通，一些熱點景區(qū)旅游警察24小時在崗值班，一些地方旅游巡回法庭隨時服務(wù)，而旅游文明宣傳倡導(dǎo)也更上層樓。“五一”假日期間，國家旅游局和各地旅游主管部門加強假日市場監(jiān)管和文明旅游引導(dǎo)。假日期間，“12301”旅游服務(wù)熱線增加接線人員，確保24小時線路暢通，在接到相關(guān)咨詢、投訴、舉報后，迅速處置，及時轉(zhuǎn)辦。較往年同期相比，咨詢電話所占比例上升，投訴電話比例明顯下降。

　　為引導(dǎo)游客文明出游、禮讓守序，北京市旅游委、首都文明辦聯(lián)合在中山公園、中央電視塔等地開展文明旅游公益大使在行動暨“為中國加分——禮讓守序文明旅游”活動；湖南省花明樓景區(qū)招募了文明旅游志愿者和文明勸導(dǎo)員服務(wù)“五一”小長假，為廣大游客朋友提供旅游咨詢、旅游講解、文明旅游宣傳以及引導(dǎo)等多項服務(wù)；山東省濟寧市旅游發(fā)展委員會文明旅游志愿者服務(wù)活動走進太白湖景區(qū)，30余名志愿者穿上紅色馬甲在景區(qū)發(fā)放文明旅游宣傳畫冊、濟寧旅游地圖、濟寧鄉(xiāng)村旅游地圖、濟寧旅游惠民一卡通等，向游客宣傳文明出游注意事項，引導(dǎo)游客文明觀光，營造文明、和諧的“五一”小長假出游環(huán)境。文明旅游志愿者活動吸引了許多市民、游客加入到志愿者隊伍，成為文明旅游的引導(dǎo)者和服務(wù)者。

　　整體提升背后，是全域旅游大改革

　　黨的十八大以來，國家旅游局以全域旅游理念引領(lǐng)全國旅游業(yè)改革發(fā)展，中國旅游業(yè)在旅游市場監(jiān)管、旅游公共服務(wù)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游管理體制等領(lǐng)域的改革實現(xiàn)了大量突破。

　　來自人民日報、中央電視臺等權(quán)威媒體的連續(xù)、密集報道顯示，廣受業(yè)內(nèi)外關(guān)注的“廁所革命”等改革措施和成果，在今年五一出游高峰中得到了大量關(guān)注，游客紛紛點贊。

　　“廁所革命”引領(lǐng)旅游公共服務(wù)全面提升。各地在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上狠下工夫，大力推進廁所革命，著力解決游程中“找?guī)�難、如廁難”等問題，提升了游客舒適度和滿意度。節(jié)日里，湖南瑯山景區(qū)專門設(shè)置了20座“第三衛(wèi)生間”，讓陪伴老人和小孩出游的游客避免了如廁尷尬，受到交口稱贊。成都所有A級旅游景區(qū)、星級鄉(xiāng)村酒店、星級農(nóng)家樂廁所完成衛(wèi)生紙、洗手液配置。在青城山都江堰景區(qū)，3座改建完成的第三衛(wèi)生間正式接待游客。衛(wèi)生間里，配置有殘疾人無障礙設(shè)施、坐便器、洗手盆、嬰兒安全座椅、嬰兒護理臺、SOS求助按鈕，為特殊群體提供全方位如廁需求。

　　“1+3+N”旅游管理，成為市場秩序好轉(zhuǎn)的一大利器。和旅游廁所獲得大量關(guān)注一樣，對旅游市場秩序的綜合監(jiān)管，也成為本次假期游客滿意度上升的一大因素。假日期間，國家旅游局組成多路旅游市場檢查組，展開“春季行動”，赴廣東、天津等地檢查旅游市場秩序。

　　寧夏中衛(wèi)市5A級景區(qū)沙坡頭增設(shè)了35名旅游警察，在游客集中區(qū)域開展巡邏，為游客提供咨詢等安全服務(wù)；桂林市在景區(qū)設(shè)置了旅游巡回法庭，快速審理旅游糾紛，保障游客合法權(quán)益；洛陽市欒川公安系統(tǒng)全員在崗服務(wù)游客保安全，特別是交警、旅游警察24小時在崗值班，高速路口、縣城、重要交通節(jié)點均有交警值守，旅游警察對景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點采取不間斷巡邏方式及時幫助游客解決突發(fā)問題。

　　一輪又一輪的檢查督查中，“1+3”管理體制的改革創(chuàng)新，成為市場秩序整治的一大利器。

　　“和人民群眾廣泛、持續(xù)的出游需求相比，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間非常巨大。”國家旅游局有關(guān)負責人表示，“而對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問題，則要通過行業(yè)管理的改革創(chuàng)新來實現(xiàn)。”

　　在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，來自各地的信息表明，全域發(fā)揮“旅游+”功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、相融相盛，形成新的生產(chǎn)力和競爭力，也是這個假日旅游火爆的強大支撐。假日期間，在我國首艘貨運飛船“天舟一號”成功發(fā)射后，航天旅游又成為近期旅游熱點。文昌市旅文委特別推出8條旅游線路，方便游客“五一”來文昌游玩。重慶市共推出50多項旅游主題活動，渝中區(qū)龍湖時代天街“天街童耍節(jié)”、南岸區(qū)長嘉匯購物廣場國際戲劇節(jié)等，為市民和游客營造了濃郁的節(jié)日氛圍。四川省文旅活動豐富多彩，“穿上旗袍去安仁”活動融合服飾、茶藝、音樂、電影、美食等旅游+元素，吸引眾多游客前來體驗。

　　國家旅游局有關(guān)負責人表示，我們正在從封閉的旅游自循環(huán)，向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，“旅游+”正以強大活力與其他產(chǎn)業(yè)磨合、融合、組合，不斷衍生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新供給。這既為旅游業(yè)自身發(fā)展拓展了廣闊空間，也為帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大動能；既為旅游業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級挖掘了潛力，也為整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。

　　事實上，無論是近年21個省市自治區(qū)的旅游局“升格”為旅游委，還是在多個省份、數(shù)十個地市設(shè)立的旅游巡回法庭，都是行業(yè)管理改革的一部分。可以說，旅游產(chǎn)業(yè)的全面改革成果，在“五一”假日旅游市場和管理上得到了集中體現(xiàn)。

　　“假日旅游管理是全域旅游改革的重頭戲之一。” 國家旅游局有關(guān)負責人表示，“五一”假日旅游市場的火爆，充分顯示了假日旅游市場旺盛的消費潛力，顯示了黨中央國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下中國旅游強勁的發(fā)展勢頭以及旅游業(yè)帶來的巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。未來，全國旅游行業(yè)將堅持全域旅游發(fā)展理念，進一步加強假期旅游消費特征和供求平衡機制研究，加大創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品供給力度，進一步提高假日旅游應(yīng)急保障能力，提升人民群眾幸福感和獲得感。