人民網(wǎng)北京3月16日電 今日上午，十三屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，教育部部長陳寶生就“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　在回答記者有關(guān)“學(xué)前教育”的問題時，陳寶生表示，現(xiàn)在發(fā)展學(xué)前教育既要繼續(xù)解決有沒有的問題，更要下大力氣解決好不好的問題。要實施好第三個三年行動計劃。計劃確定的目標(biāo)是，到2020年普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上，毛入園率達(dá)到85%，這兩個目標(biāo)要確保實現(xiàn)。

　　以下為記者會實錄：

　　記者：最近幾年大家對于托幼服務(wù)和學(xué)前教育非常的關(guān)注，有社會的、專家智庫也提出了很多意見，《政府工作報告》也明確提出要加強對于托幼服務(wù)的全程監(jiān)管，并且要加大學(xué)前教育資源的供給，請問教育部在這方面有沒有一些什么具體舉措，以及學(xué)前教育的立法工作現(xiàn)在進(jìn)展如何？謝謝。

　　陳寶生：學(xué)前教育是新時期中國教育發(fā)展最快的一個部分，也是當(dāng)前中國教育最大的一塊短板之一�，F(xiàn)在各方面對學(xué)前教育高度關(guān)注，這里我澄清一個概念，學(xué)前教育指的是3—6歲兒童的教學(xué)，就是我們常說的幼兒園階段的教學(xué)，指的這一部分�，F(xiàn)在各方面對此高度關(guān)注，尤其是年輕的父母親們，這已經(jīng)成為他們最大的“煩心事”之一。教育部按照黨中央、國務(wù)院的總體安排和要求，對學(xué)前教育給予了高度關(guān)注。前一段時間，我們組織進(jìn)行了一場較大規(guī)模的調(diào)查研究。一個是會同國務(wù)院有關(guān)部門到十幾個省區(qū)去進(jìn)行調(diào)研，摸清情況。一個是組織一批專家學(xué)者進(jìn)行專題研究和論證。還有一個是請駐外使領(lǐng)館對所在國幼教事業(yè)的發(fā)展情況、做法、經(jīng)驗、問題進(jìn)行調(diào)研�，F(xiàn)在我們正在處理這三個方面得來的大量的信息，撰寫調(diào)研報告，和有關(guān)部門協(xié)調(diào)，會同來制定相關(guān)政策，制定發(fā)展規(guī)劃。

　　在調(diào)研過程中，我們的信心得到了極大的增強，受到了極大的鼓舞。我給大家簡單的報一報情況。經(jīng)過這一次調(diào)查，我們的感受是，經(jīng)過十八大以來的發(fā)展，中國的學(xué)前教育實現(xiàn)了歷史性跨越，取得了歷史性成就，面臨著歷史性挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：一是學(xué)前教育的服務(wù)能力有了很大提高。我們現(xiàn)在舉辦著當(dāng)今世界規(guī)模最大的學(xué)前教育，2017年學(xué)前三年在園的幼兒4600萬人，這是什么概念？這是一個中等人口國家的概念，是很大的數(shù)。二是普及水平和發(fā)展速度有了很大提高。2017年適齡兒童的毛入園率達(dá)到了79.6%，國務(wù)院曾經(jīng)批準(zhǔn)過一個教育改革和發(fā)展的十年規(guī)劃綱要，這個綱要提出的是80%，到2020年達(dá)到80%，2017年達(dá)到79.6%。這是什么水平呢？單純從毛入園率來看，它達(dá)到了中上收入國家的平均水平，發(fā)展速度和五年前比提高了15個百分點。三是用于幼教的投入大幅度增長。2016年我們用于幼教事業(yè)發(fā)展的投入是2800多億元，其中財政性投入1300多億元，總量這幾年年均增長16.9%，我指的是這2800億，財政性資金五年增長了77%，這個量是很大的。四是我們重構(gòu)了中國的學(xué)前教育體系。從2016年開始，我們實施了兩個學(xué)前教育三年行動計劃，去年開始實施第三個行動計劃。這兩個行動計劃下來，五六年時間，是個什么概念？我們現(xiàn)在的幼兒園發(fā)展到25.5萬個，這就是我們現(xiàn)在的情況，規(guī)模龐大。

　　我為什么說重構(gòu)了學(xué)前教育體系，我們在改革的過程中，過去公辦的就是機關(guān)等辦的一些幼兒園在改革過程中消失了，我們兩個行動計劃起步的時候，我們的幼兒園數(shù)量少的可憐，五六萬起步，現(xiàn)在25.5萬，就這么幾年時間，一個完整的體系建起來了。所以，這就是歷史性的跨越。但是，我們在幼兒教育發(fā)展方面面臨的問題也有巨大的挑戰(zhàn)。因為我們?nèi)丝诰薮�，更重要的是幼兒教育發(fā)展不平衡、不充分，充分反映出我們在幼兒教育市場方面供求關(guān)系的巨大變化，人們育兒行為和觀念的巨大變化，這種挑戰(zhàn)是革命性的。有沒有的問題，剛才給大家報了一個數(shù)，毛入園率79.6%，還沒有完全解決。好不好的問題突出起來了。

　　我們現(xiàn)在發(fā)展學(xué)前教育既要繼續(xù)解決有沒有的問題，更要下大力氣解決好不好的問題。因為家長們的希望，自己的孩子能夠就近入園，入一個優(yōu)質(zhì)幼兒園，入一個便宜的幼兒園。就近、優(yōu)質(zhì)、便宜，而我們現(xiàn)有的狀況是在眾多的幼兒園里面，普惠性幼兒園不足，這個問題需要破解。財政保障和成本分擔(dān)機制沒有建立起來，這個問題需要解決。保教人員數(shù)量不足，水平不高，這個問題也需要解決。還有保教過程中，管理和安全問題也存在著諸多漏洞、薄弱環(huán)節(jié)，這需要破解的問題。更重要的是人們在幼兒教育方面的觀念需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。像這些問題都是我們下一步要解決的。所以今年開始我們將繼續(xù)采取一些措施，來解決好學(xué)前教育問題。

　　首先，要實施好第三個三年行動計劃，把這個計劃落實好。計劃確定的目標(biāo)，到2020年普惠性幼兒園占比達(dá)到80%以上，毛入園率達(dá)到85%，這兩個目標(biāo)我們要把它確保實現(xiàn)。二是在前一段調(diào)研的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，制定出一個新時代既符合初級階段基本國情，又能較好適應(yīng)幼兒教育需求的發(fā)展規(guī)劃，我們正在做這個事。三是繼續(xù)加強對幼兒園的監(jiān)管，掛牌監(jiān)管，督導(dǎo)各級各類幼兒園提高辦園質(zhì)量，滿足入托、入園的需求。四是加強幼兒園的安全管理。幼兒園面臨的安全問題有它的特殊性，它和小學(xué)不同，和中學(xué)更不同，涉及到幼兒生活、學(xué)習(xí)的方方面面，在這些環(huán)節(jié)都要加強管理，確保孩子的安全。人防、物防、技防并舉，讓孩子能夠安全的、快樂的在幼兒園里面生活成長。五是要綜合治理小學(xué)化傾向。這個問題也是很大的事，我們現(xiàn)在有一些幼兒園老師是從小學(xué)老師轉(zhuǎn)過去，沒有學(xué)過幼兒托育，把小學(xué)的教學(xué)方法帶過去了，一些家長希望孩子在幼兒園就能學(xué)一些小學(xué)的課程，所以好多幼兒園有小學(xué)化傾向。應(yīng)當(dāng)明確幼兒園的基本教學(xué)模式是游戲模式，不是教學(xué)模式。要綜合治理小學(xué)化傾向。六是加強師資隊伍建設(shè)。我們現(xiàn)在4600萬人在園幼兒，教育部總結(jié)我們自己的經(jīng)驗，借鑒國際經(jīng)驗，對教師、保育員和學(xué)生的比例有一個基本的要求，保教比大體上老師是1：15，保育員是1：30，叫做每個班“兩教一保”，兩個教師，一個保育員，按照我們現(xiàn)在的教育，220多萬幼兒教師，4600萬在園幼兒，這個數(shù)字來推算，我們現(xiàn)在要缺教師71萬，缺保育員是76萬。

　　衛(wèi)計委對今后的人口預(yù)測有一個數(shù)，到2020年有431萬幼兒到達(dá)入園年齡，要增加431萬入園的幼兒，把這個數(shù)再換算，我們要缺29萬老師，缺14萬保育員。兩部分加起來，大家可以算一算，我們?nèi)?00萬教師，缺90萬保育員，一共190萬。這就是一個大賬，所以師資隊伍的培訓(xùn)非常重要，幼師隊伍的培訓(xùn)非常重要，保育員的培訓(xùn)也非常重要。這里我要說一點，努力提高幼師、保教人員的待遇，尊重他們的勞動�，F(xiàn)在我們好多幼兒園主要指民辦幼兒園，低工資、低待遇，一個幼兒老師2000塊、3000塊錢工資，不能安心從教、從保，幼師畢業(yè)的學(xué)生不愿到幼兒園去工作，這個問題也是必須解決的。

　　最后一個措施就是立法。我們正在調(diào)研，會同有關(guān)部門抓緊起草學(xué)前教育法，這個事我們要加快進(jìn)度，當(dāng)然它要經(jīng)過法定的一定的程序，因為法律的產(chǎn)生它有生命周期，它有自己的程序設(shè)計，只有在時間中它才能成熟，在過程中它才能通過。這就是我們學(xué)前教育目前存在的問題和我們要采取的措施。大體上跟大家通報一下。謝謝。