央廣網北京4月1日消息（記者劉柏煊）據中央廣播電視總臺經濟之聲《天下財經》報道，中辦、國辦近日印發《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，這份5000多字的重磅文件被視為未來稅收征管改革的“路線圖”。在此基礎上，第30個全國稅收宣傳月1日拉開大幕，首張全國性“首違不罰”涉稅事項清單也在1日出爐并施行。中央廣播電視總臺經濟之聲推出特別報道《納稅繳費 改革新招》。本期聚焦：稅務執法如何更顯溫度？

稅收征管改革（圖片來源：CFP）

根據這份新出爐的清單，有十項行為將有可能依法免予行政處罰。它們包括：納稅人未按照有關規定將其全部銀行賬號向稅務機關報送，納稅人未按照有關規定設置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關資料，納稅人未按照有關規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料等。

那什么是“首違不罰”？簡單來說，有幾個前提——納稅人首次發生；危害后果輕微；在稅務機關發現前主動改正或者在稅務機關責令限期內改正。滿足這些條件后，相應市場主體就有可能免于吃罰單。

事實上，在全國性“首違不罰”涉稅事項清單出爐之前，區域性“首違不罰”涉稅事項清單已在長三角地區率先落地。

在長三角的寧波，稅務執法一線的國家稅務總局寧波市鄞州區稅務局福明稅務所管理組組長王凱峰告訴記者，長三角“首違不罰”涉稅事項清單落地已滿8個月，“首違不罰”是執法尺度與溫度的變革。王凱峰說：“舉個例子，比如前不久，一家外貿企業由于公司變更辦稅人員，沒有按期辦理納稅申報。我們查了一下，這是這家企業在最近一年內第一次逾期未申報，會計及時補報并繳納了稅款，所以我們就根據長三角地區‘首違不罰’清單中明確的事項，作出了不予處罰的決定。如果說這次有稅務處罰記錄，就會影響到它們后續申請其它政府部門的優惠政策以及招投標等。”

“首違不罰”只是稅務執法變革的一個“小切面”，關于稅務執法優化還有很多改革紅利值得期待。《意見》中提到，讓執法既有力度又有溫度，做到寬嚴相濟、法理相融。堅決防止粗放式、選擇性、“一刀切”執法。與此同時，加強稅務執法區域協同。2022年基本實現資質異地共認。持續擴大跨省經營企業全國通辦涉稅涉費事項范圍，2025年基本實現全國通辦。

國家稅務總局浙江省稅務局征管和科技發展處四級調研員陳益萍告訴記者，像企業跨省遷移的改革正在“小步快走”地推進，目前已實現全程網上辦，不少市場主體從中嘗到甜頭。陳益萍說：“以浙江省的納稅人遷移到上海為例，納稅人只需要登錄浙江省電子稅務局，在相應界面填寫上海遷入地地址，上傳變更后的營業執照，提交申請即可。有未辦結事項的，需要納稅人先處理未辦結事項；沒有稅務未辦結事項的，系統即時審核通過，上海稅務機關會自動接收到該納稅人的稅收歷史檔案，其留抵稅款、稅務資質等相關信息同步推送，不需要納稅人再次提交資料。從2020年7月起，已經有133戶浙江納稅人辦理了跨省遷出，264戶納稅人跨省遷入。”

未來的稅務執法什么樣、稅收營商環境什么樣，《意見》中已指明了方向——到2023年，基本建成“無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的稅務執法新體系。

國家稅務總局副局長任榮發說：“《意見》強調，推動稅務執法、服務、監管的理念和方式手段等全方位變革，并提出了一系列開拓性的改革舉措。如到2023年，基本建成‘無風險不打擾、有違法要追究、全過程強智控’的稅務執法新體系，實現從經驗式執法向科學精確執法轉變。”