央廣網(wǎng)北京11月29日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)的意見(jiàn)。著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入力度，通過(guò)提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費(fèi)需求。大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

　　李克強(qiáng)總理在上個(gè)月的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)上明確表示，要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)，支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生不斷改善。李克強(qiáng)總理以“體育設(shè)施建設(shè)”舉例分析說(shuō)，我們國(guó)家的公用體育設(shè)施不算少，但閑置的比較多。有些地方甚至改成了“大賣場(chǎng)”。“其實(shí)公眾對(duì)體育健身有很大需求，相關(guān)部門要制定細(xì)化的工作安排，將免費(fèi)開(kāi)放和商業(yè)運(yùn)營(yíng)相結(jié)合，大力發(fā)展公用體育設(shè)施資源。”總理還強(qiáng)調(diào)，政府要把工作做細(xì)，把問(wèn)題研究透，切實(shí)推動(dòng)政策落實(shí)。

　　《意見(jiàn)》提出，要消除各種體制機(jī)制障礙，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。從三個(gè)方面提出了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。一是著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。二是大力促進(jìn)傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)擴(kuò)大升級(jí)。三是持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

　　消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要“引擎”，是我國(guó)發(fā)展的潛力所在。在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求的規(guī)模最大、和民生的關(guān)系也最直接。要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。首要任務(wù)是要健全社保體系，讓群眾敢于消費(fèi)；增加收入，讓群眾樂(lè)于消費(fèi)；改善消費(fèi)環(huán)境，讓群眾安于消費(fèi)。

　　復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　石磊：這一問(wèn)題的提出基于一個(gè)重要的背景。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民可支配收入水平的提高，平均恩格爾系數(shù)已經(jīng)降到了25%左右，也就是說(shuō)，食品支出占可支配收入的比重已經(jīng)大幅下降。這表示我們可以在消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)中增加對(duì)消費(fèi)服務(wù)業(yè)的投入，改善服務(wù)方式和服務(wù)條件，加強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)品的供給。

　　大體上消費(fèi)可以分成四大類：分別是健康消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)、教育文化消費(fèi)和高品質(zhì)的休閑消費(fèi)。在這些領(lǐng)域中，國(guó)家近些年的投資規(guī)模其實(shí)是比較大的，各地也都對(duì)生產(chǎn)生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改善，但是以體育設(shè)施建設(shè)為例，現(xiàn)在還是有大量體育設(shè)施被閑置，資源嚴(yán)重浪費(fèi)的情況依舊存在。如果能提升大眾的健康水平，這個(gè)投資就是值得的。我們應(yīng)該避免“劃地為牢”，除了學(xué)校的公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，我們還有很多已經(jīng)建立起來(lái)的市民健康體育中心，能放開(kāi)的我們就盡量放開(kāi)，同時(shí)我們也應(yīng)盡可能的降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　李克強(qiáng)總理說(shuō)，今后我們的公共政策要重點(diǎn)向健康領(lǐng)域傾斜，這個(gè)健康是“大健康”的概念，除了體育健康以外，我們還要把競(jìng)技體育和大眾健康體育結(jié)合起來(lái)，讓二者共同發(fā)展。因?yàn)榍罢唧w現(xiàn)的是我們的競(jìng)技能力，后者體現(xiàn)的是大眾的健康需求。

　　此外，我們的公共媒體也應(yīng)引導(dǎo)公眾的健康消費(fèi)，特別是加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)型市場(chǎng)的管理，尤其是要防止那些制售偽劣產(chǎn)品的企業(yè)影響消費(fèi)者的消費(fèi)欲望。

　　此外，近年來(lái)供給側(cè)改革的成效是比較顯著的，但是目前剛性需求的消費(fèi)品在產(chǎn)品的品質(zhì)管理和行業(yè)規(guī)范上還存在諸多問(wèn)題，從而導(dǎo)致消費(fèi)者有錢、有需求但不敢買國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，所以這一層面未來(lái)還有很大的空間。

　　在教育文化旅游消費(fèi)層面，近幾年的數(shù)據(jù)顯示，宏觀經(jīng)濟(jì)雖然處在一個(gè)相對(duì)低迷的狀態(tài)，但是旅游消費(fèi)的量卻一點(diǎn)沒(méi)有減少，也就是說(shuō)，這一行業(yè)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的反映并不敏感，這也說(shuō)明了居民有著強(qiáng)烈的旅游文化消費(fèi)的傾向，這就是恩格爾系數(shù)下降帶來(lái)的必然結(jié)果。因此，我們的企業(yè)以及政府公共部門應(yīng)該敏銳的捕捉到這樣一個(gè)消費(fèi)升級(jí)的信號(hào)。企業(yè)應(yīng)該積極的改善自身的供給條件，尤其是旅游企業(yè)應(yīng)該提升自身的素質(zhì)和服務(wù)水平。近些年來(lái)，旅游質(zhì)量不高已經(jīng)成為了一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，一些5A級(jí)的景區(qū)已經(jīng)陸續(xù)被國(guó)家取消，其中一個(gè)重要的原因就是它們的服務(wù)不規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量不高，安全也沒(méi)有保障。因此，這一行業(yè)未來(lái)的發(fā)展空間還是很大的。

　　今后我們首先要對(duì)各個(gè)城鄉(xiāng)進(jìn)行規(guī)劃，圍繞著向健康傾斜的大趨勢(shì)，了解基礎(chǔ)設(shè)施的供給情況和管理情況。其次，針對(duì)使用過(guò)程中出現(xiàn)的障礙和缺陷，我們還需要進(jìn)一步的去克服。第三，我們的公共媒體要積極的進(jìn)行引導(dǎo)，告訴公眾什么樣的消費(fèi)才是健康的消費(fèi)。最后，在廣大的農(nóng)村，相較于城市，農(nóng)民的人均收入水平增長(zhǎng)的更快，這就表明農(nóng)民未來(lái)的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)升級(jí)，他們的支出結(jié)構(gòu)也在更多的向健康、旅游文化消費(fèi)和教育傾斜。在努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，我們也應(yīng)該把農(nóng)村納入其中，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，形態(tài)、產(chǎn)業(yè)、功能、服務(wù)體系這四個(gè)方面缺一不可。