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推進供給側結構性改革要有大局觀

2016-06-22 10:31:00 來源:央廣網

  央廣網北京6月22日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道,今年初,大宗商品價格明顯反彈,一些正在去產能的鋼鐵煤炭企業紛紛復產。一些部門和地方在“穩增長”和“調結構”之間的糾結心態暴露無遺。

  眼下,供給側結構性改革步步推進,很多人依然顧慮重重,他們擔心調結構影響經濟增速,擔心政府財政“揭不開鍋”,擔心本地區的排名被別人擠掉。于是乎,嘴里喊著調結構,心里卻想著做總量、爭排名。總之是“不想調”,或者“想調而不敢調”。

  應當看到,長期以來,我們很多應該生產的沒有生產,不該生產的卻生產了很多。結果,經濟總量雖躍居世界第二,卻大而不強、快而不優,具體表現為:經濟體量大了,產能卻過剩了;產業和產品層次太低,市場變成別人的,自己只能掙點功夫錢;為了做大總量,不但資源被掏空,還污染了自己,便宜了他人。

  當前,產能過剩、產品滯銷比較嚴重,同時,高品質的產品又供不應求,從珠寶首飾、名包名表、名牌化妝品,到電飯煲、奶粉、奶瓶、馬桶蓋,國人成群結隊,熱衷海外掃貨。這些現象說明,我們經濟發展正面臨結構調整節點,必須通過供給側改革來優化結構,這是下一步改革的重點、難點和關鍵。正如習近平總書記所指出的,供給側結構性改革,不能忘了“結構性”3個字,要用改革的辦法推進結構調整,減少無效和低端供給,擴大有效和中高端供給。

  調結構需要魄力,需要大局觀。敢于調結構,認識要到位,落實更要到位。改革會有陣痛,不改就是長痛。“穩增長”效果立竿見影,調結構則往往是“前人栽樹、后人乘涼”。要摒棄短期思維,樹立“功成不必在我”的長期發展政績觀,遵循市場規律,克服消極情緒,勇于承擔責任,把“三去一降一補”五大任務落到實處,不貪一時之功,不圖一時之名,突破重點難點,把工作做實做細。

  一手穩總量、一手調結構,是一項知易行難的系統工程。經濟進入新常態,做好兩者的科學平衡更加迫切。調結構不是不要總量,而是要質量高、效益好的總量,能體現“有效供給”的總量。而調結構又是經濟總量邁上新臺階的必由之路,不能因為顧慮總量,不敢調結構。方向看準了,就要打消顧慮,堅定不移,一抓到底。

  關于這個話題,中國人民大學經濟學院教授劉瑞做出了分析評論:

  劉瑞:我要補充三點個人看法:第一個就是我們如何來看待總量和結構的關系。經濟管理理論當中有一個“木桶效應”,把這個問題講的比較淺顯易懂。就是決定一個木桶當中盛裝水的量多量少,關鍵的因素不在長邊而在于短邊,只要短邊能夠往上提升,跟長邊補齊,這個桶的容量才能增加。我們目前遇到的問題就是這樣的,我們的結構問題,好比是一個短邊,現在存在的問題包括有效供給不足、優質供給不足。只有把這個問題解決了,整個木桶盛水的總量才能增加。

  第二,對中國經濟長期預期的判斷,這也是有一定爭議的。現在對于中國經濟的看法,流行著三種可能的情景:一個是W型,就是有一種周期性的反復;一種是L型,就是按目前的情況持續往下走。第三種就是一個大致的U型。我們總的判斷來講,從長期發展來看,W型是不可持續的,所以無論從主觀還是客觀上來講,“W”型都要避免的。至于下一步L型還是U型,我個人認為,我們可能還要走出一個大大的U型,可能這個U型的底部持續的時間會長一點,但是早晚要走出去,走出去的關鍵就是我們的結構調整到位了,一種新的經濟以質量取代了數量。所以,我們要有一點耐心,有長期眼光。

  第三,地方政府是供給側結構改革的責任主體,地方政府的目標追求,決定他們對工作的態度。現在從中央政府來講,可能會更多的要求他們在調結構上有一些大的舉措,這對他們來講會形成強有力的考核機制,一種績效追求,使得這些責任主體繼續做這件事情。如果還按總量來考核,那么還是擺脫不了完成總量的想法。

  這三個問題中,關于總量結構的問題容易解決。對于經濟長期的判斷,需要不斷追蹤經濟形勢的變化。逐步完善、科學化對政府績效的考核,會使得我們調結構的工作能夠正常、順利的推進下去。

編輯:李岸

關鍵詞:供給側改革;調結構;經濟;產能過剩

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