| 大河報·大河財立方記者 裴熔熔 文 朱哲 攝影
“河水洋洋，北流活活。”作為中華民族的母親河，黃河數千年來奔騰不息，哺育了一方兒女，滋養了一方大地。2019年9月，黃河流域生態保護與高質量發展上升為重大國家戰略，使這條古老的母親河迎來了“高光時刻”。
作為核心區，河南應如何加快推動這一戰略落地？鄭州等各個城市應如何搶抓其中機遇？這是今年河南兩會代表委員們熱議的話題，也是省人大代表、鄭州市發改委主任楊東方時刻思考的問題。
1月11日，在河南省十三屆人大三次會議間隙，楊東方接受了大河報·大河財立方記者的專訪。他認為，鄭州已具有建設黃河流域核心示范區的基礎和條件，將把鄭州打造為黃河流域生態保護示范區、國家高質量發展區域增長極和黃河歷史文化主地標。
加快推進鄭州建設黃河流域核心示范區
“幸福來得如此之快，是我們沒有想到的。”對于黃河流域生態保護與高質量發展這一重大國家戰略的確立，楊東方如是說。
黃河西起于青藏高原的巴顏喀拉山脈，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南及山東9個省（自治區），東流入渤海。在眾多沿黃城市中，鄭州是一個比較特殊的存在——黃河中下游的分界點，就在滎陽的桃花峪。
“在生態文明思想中，山水林田湖草是一個完整的生態系統，這點剛好在黃河鄭州段都有反映。山有邙山余脈；水有小浪底水庫和黃河河道；林有沿黃河兩岸的大規模生態防護林；田有黃河灘區52萬畝耕地和多處國家級、省級濕地，還是地球三大鳥類遷徙的中間線路。同時中原文化也是整個華夏文明中唯一沒有斷代的文化，是華夏文明之源，黃河文化之魂。”在楊東方看來，黃河鄭州段在自然和歷史文化方面擁有得天獨厚的優勢，具有建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區的基礎和條件。
為做好黃河這篇文章，鄭州市發改委經研究形成了建設核心示范區的初步構想，從三個方面確定功能定位，即打造黃河流域生態保護示范區、國家高質量發展區域增長極和黃河歷史文化主地標。相關建議也被楊東方帶到了今年河南兩會的現場。
“目前國家正在加快推進黃河戰略規劃綱要的編制工作，沿黃各省市都在積極謀劃，以爭取更加有利的戰略地位。而中財委五次、六次會議關于鄭州發展的表述，賦予河南及鄭州更強的發展優勢。”
基于此，他建議，河南全省上下加強協作、統籌推進，在國家戰略中更多融入河南省的發展思路，爭取把鄭州建設黃河流域生態保護和高質量發展核心示范區寫入國家規劃綱要，利用國家政策紅利在鄭州謀劃布局好重大項目，并集中省市力量高標準建設核心示范區起步區。
與此同時，他還建議，加快推進桃花峪水庫建設，將其列入國家黃河流域生態保護與高質量發展規劃綱要中的重大項目，保障黃河長久安瀾。
三大優勢疊加，小鄭縣蝶變大鄭州
相較于沿黃其他主要城市，鄭州還有哪些爭取建設核心示范區的底氣？一組數據或許可以說明答案。
1978年，鄭州市GDP20.3億元，1998年為610億元，2008年為3012億元，2017年達到9130.2億元，四十年增長了448.75倍，二十年增長了13.96倍，近十年增長了2倍。2018年，鄭州市GDP成功突破萬億元，成為全國第16個GDP破萬億的城市。
“在版圖沒有增加的基礎上，鄭州的GDP排名在20多年的時間里前進了近20位。”楊東方感慨，鄭州的發展速度之快，跨越之大，在一二線城市中居前。
從曾經名不見經傳的“鄭縣”，到如今躋身全國新一線城市的“大鄭州”，鄭州究竟靠的是什么？在楊東方看來，取決于三大核心優勢。
一是區位+綜合樞紐優勢。承東啟西、貫通南北、十省通衢 這些鄭州身上常用的標簽，無論哪一個，都展示了鄭州獨特的區位優勢。基于此，鄭州開啟了“上天入地”的大樞紐時代。
航空方面，鄭州機場2018年旅客吞吐量2733萬人次，同比增長12.5%，增速在全國2000萬級大型機場中排名第一；貨郵吞吐量51.5萬噸，貨運規模繼續穩居全國第7位；客貨運規模繼續保持中部地區“雙第一”。公路方面，鄭州是國家公路網主樞紐之一，以鄭州為中心的中原城市群是中國高速公路網密度最大的區域之一。鐵路方面，鄭州是全國八大鐵路樞紐之一，打造了四主多輔的客運格局和“1+2+N”的三級貨運體系，米字形高鐵明年年底全部開通運營。
“鄭州還是通訊和郵政的主樞紐，西氣東輸、西電東送、北煤南運的轉運節點，多種優勢疊加在一起，在全國是少見的。這充分保證了貨流、人流、信息流、資金流在鄭州聚集。”楊東方說。
二是人口紅利優勢。河南擁有1.09億的人口，本身就是一個龐大的市場。但受人口多、底子薄、發展不平衡等影響，河南的常住人口城鎮化率長期低于全國平均水平。近年來，在一系列政策措施的推動和保障下，城鎮化率“一步一個臺階”穩步提升，增幅在2018年已躍居全國第一位。這為“鄭龍頭”帶來了強有力的發展后勁。
據河南省統計局公布的數據，鄭州人口吸納力持續增強。2018年河南省內跨市流動人口中的59.8%流入鄭州，比2017年上升1.1個百分點；外省流入河南的人口中36.8%流入鄭州，比2017年提高3.1個百分點。
三是歷史文化優勢。在楊東方看來，文化是維系經濟持續增長的動力，可以與旅游等產業相結合，同樣具有巨大的發展潛力。
“鄭中心”的未來發力點是啥
已跨入“萬億俱樂部”的鄭州正向更加出彩的時代邁進，但高質量發展并非一蹴而就，鄭州還有哪些短板待補齊？
“受過去產業結構的影響，鄭州的資源型高耗能產業占比達到了37%左右，產業轉型任重道遠。能源結構也需要調整，目前鄭州煤電裝機所占總量高達90%以上，煤電裝機規模在1000萬千瓦以上，嚴重影響了大氣質量。”據楊東方介紹，近三年來，鄭州市已通過加大引外電入鄭、引外熱入鄭，減少了800萬噸用煤，但減煤力度仍需加強。
對此，他提出了另外兩項建議：研究制定煤電行業轉型發展具體支持政策，切實為關停企業創造良好的政策支持氛圍；研究制定清潔取暖支持政策，確保將清潔取暖工作持續推進。
值得一提的是，為加快解決產業轉型升級問題，鄭州已梳理了建筑裝配業、裝備制造業、汽車及零部件業等12個行業進行轉型攻堅。接下來，還將重點培育新材料、生物醫藥、電子信息等污染小、用能低、排放低的產業，打造鄭州新的主導產業；同時，結合黃河流域生態保護和高質量發展戰略，大力發展文旅產業，重點打造黃河歷史文化帶和嵩山、商都、新鄭黃帝故里文化圈，充分展現沿黃歷史文化。
在今年的河南省政府工作報告中，“創新”成為高頻詞，共計出現66次。這不僅意味著河南要將創新引領高質量發展作為驅動力，也從側面反映出創新是河南需快速補齊的短板。
“不管是政府還是企業，目前鄭州的總體研發投入較低，與深圳、武漢等城市存在一定差距。這不僅說明了鄭州創新產品的缺乏，也意味著各個層面對研發的認識不到位。”在他看來，只有創新研發不斷提升，經濟才能持續健康發展。此外，進一步提升開放度，也將助力鄭州實現下一步的騰飛。
