央廣網北京8月11日消息（記者朱敏 見習記者雷佳）據中央廣播電視總臺中國之聲《新聞晚高峰》報道，網購、網約車、旅游民宿、線上看病問診……這些大家平時常用的互聯網服務平臺都有個高大上的名字，叫“平臺經濟”。平臺經濟一夜之間“千樹萬樹梨花開”，給消費者帶來更多選擇和極大便利，但同時，問題也集中爆發。

　　近日，國務院辦公廳印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》，對這類互聯網平臺提出了具體的規范措施。平臺經濟將迎來哪些新機會？監管有什么新變化？消費遇到問題怎么辦？

　　在江蘇省揚州市經營一家熟食店的張女士提到上線外賣平臺的事，氣就不打一處來。去年，剛開店的她為了提升銷量，先后進駐兩家外賣平臺，銷量還不錯。但今年3月，其中一家外賣平臺對她提出了要求，要求她在兩家外賣平臺中二選一，張女士沒有照做。結果不久后，張女士在這家平臺的店鋪信息就被撤銷了。張女士說：“用顧客版APP搜我家店鋪就搜不到了。我這邊還在營業中，但平臺上顯示我的店鋪活動在凍結中，要聯系業務經理。”

　　這樣的遭遇不止發生在張女士一人身上。今年“6·18”期間，有平臺甚至將“二選一”實施的更為徹底。據不完全統計，至少有數十家知名品牌發表官方聲明，表示退出新晉電商平臺，只在某電商平臺銷售商品。而知名電器品牌格蘭仕不愿“屈服”，數次發聲譴責“二選一”行為。

　　針對這一現象，政府出手了。國務院辦公廳近日印發《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確提出嚴禁平臺單邊簽訂排他性服務提供合同。國家發展改革委創新和高技術發展司副司長孫偉強調，對于違反市場秩序、違反公平競爭的行為，將依法查處。“我們將對平臺企業建立信用檔案，特別是將濫用市場支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務提供合同等不正當競爭違法行為記入信用記錄，根據信用記錄開展公共信用綜合評價。”孫偉表示。

　　事實上，今年實施的《電子商務法》對此類行為已有規定并明確了處罰標準：可以處5萬元以上50萬元以下罰款；情節嚴重的，處50萬元以上200萬元以下罰款。北京市法學會電子商務法治研究會會長邱寶昌表示，此次《意見》明確嚴禁“二選一”也是進一步落實《電子商務法》的相關規定：“《電子商務法》有相關的規定，這次《意見》就是要總結突出問題，要解決問題，所以重申了網絡交易管理的相關規定。對不當競爭要叫停，重申了平臺經營者不允許讓電商經營者選邊站隊，進一步地落實《電子商務法》的相關規定。”

　　盡管對于平臺企業及平臺內經營者違反市場秩序等違法行為堅決查處，但《意見》對平臺經濟的總體原則是“包容審慎”。國家市場監管總局網絡交易監督管理司負責人韋犁指出，面對新業態，一時看不準的，要防止一上來就管死。“很多互聯網經濟出現的問題，不但中國沒有定論，全世界也沒有定論。比如數據的歸屬問題、個人信息的保護問題，這些并沒有在法律和理論的層面上探索清楚。所以對這些新業態一定要持包容態度，一邊學習、一邊研究，研究新業態的模式和特點。”

　　《意見》提出，對平臺經濟采取分類量身定制適當的監管模式，避免用老辦法管理新業態。這一點在網約車監管上表現的尤為明顯。交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結表示，針對網約車等平臺將采取不同于老業態的管理模式：“我們將完善網約車、共享單車、汽車分時租賃等領域信用體系，通過信用體系規范平臺經濟經營者和參與者的行為。落實平臺公司的主體責任，嚴守行業安全穩定的底線。同時要營造新老業態融合發展、公平競爭的市場環境，統籌平衡新老業態的關系，尋求最大公約數。”

　　在市場準入方面，《意見》放寬了融合性產品和服務準入限制，只要不違反法律法規，均應允許相關市場主體進入。與此同時，消費者權益保護也得到兼顧。邱寶昌指出，《意見》強調公開投訴舉報電話，確保投訴舉報電話有人接聽，是一條實用的舉措。邱寶昌說：“很多搜索平臺，反映情況都是通過網絡的方式，沒有電話等聯系方式。這次重申了要公開投訴舉報電話，要確保投訴電話有人接聽。我認為這是平臺經濟的一個很好的注腳。同時，要與市場監管部門信息平臺共享。這樣的話，對一些損害消費者權益的行為可以精準打擊。”