央廣網(wǎng)北京8月11日消息（記者朱敏 見(jiàn)習(xí)記者雷佳）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，網(wǎng)購(gòu)、網(wǎng)約車(chē)、旅游民宿、線上看病問(wèn)診……這些大家平時(shí)常用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)都有個(gè)高大上的名字，叫“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)一夜之間“千樹(shù)萬(wàn)樹(shù)梨花開(kāi)”，給消費(fèi)者帶來(lái)更多選擇和極大便利，但同時(shí)，問(wèn)題也集中爆發(fā)。

　　近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)這類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提出了具體的規(guī)范措施。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)哪些新機(jī)會(huì)？監(jiān)管有什么新變化？消費(fèi)遇到問(wèn)題怎么辦？

　　在江蘇省揚(yáng)州市經(jīng)營(yíng)一家熟食店的張女士提到上線外賣(mài)平臺(tái)的事，氣就不打一處來(lái)。去年，剛開(kāi)店的她為了提升銷(xiāo)量，先后進(jìn)駐兩家外賣(mài)平臺(tái)，銷(xiāo)量還不錯(cuò)。但今年3月，其中一家外賣(mài)平臺(tái)對(duì)她提出了要求，要求她在兩家外賣(mài)平臺(tái)中二選一，張女士沒(méi)有照做。結(jié)果不久后，張女士在這家平臺(tái)的店鋪信息就被撤銷(xiāo)了。張女士說(shuō)：“用顧客版APP搜我家店鋪就搜不到了。我這邊還在營(yíng)業(yè)中，但平臺(tái)上顯示我的店鋪活動(dòng)在凍結(jié)中，要聯(lián)系業(yè)務(wù)經(jīng)理。”

　　這樣的遭遇不止發(fā)生在張女士一人身上。今年“6·18”期間，有平臺(tái)甚至將“二選一”實(shí)施的更為徹底。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，至少有數(shù)十家知名品牌發(fā)表官方聲明，表示退出新晉電商平臺(tái)，只在某電商平臺(tái)銷(xiāo)售商品。而知名電器品牌格蘭仕不愿“屈服”，數(shù)次發(fā)聲譴責(zé)“二選一”行為。

　　針對(duì)這一現(xiàn)象，政府出手了。國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），明確提出嚴(yán)禁平臺(tái)單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同。國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司副司長(zhǎng)孫偉強(qiáng)調(diào)，對(duì)于違反市場(chǎng)秩序、違反公平競(jìng)爭(zhēng)的行為，將依法查處。“我們將對(duì)平臺(tái)企業(yè)建立信用檔案，特別是將濫用市場(chǎng)支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務(wù)提供合同等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為記入信用記錄，根據(jù)信用記錄開(kāi)展公共信用綜合評(píng)價(jià)。”孫偉表示。

　　事實(shí)上，今年實(shí)施的《電子商務(wù)法》對(duì)此類(lèi)行為已有規(guī)定并明確了處罰標(biāo)準(zhǔn)：可以處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下罰款。北京市法學(xué)會(huì)電子商務(wù)法治研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)邱寶昌表示，此次《意見(jiàn)》明確嚴(yán)禁“二選一”也是進(jìn)一步落實(shí)《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定：“《電子商務(wù)法》有相關(guān)的規(guī)定，這次《意見(jiàn)》就是要總結(jié)突出問(wèn)題，要解決問(wèn)題，所以重申了網(wǎng)絡(luò)交易管理的相關(guān)規(guī)定。對(duì)不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)要叫停，重申了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不允許讓電商經(jīng)營(yíng)者選邊站隊(duì)，進(jìn)一步地落實(shí)《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定。”

　　盡管對(duì)于平臺(tái)企業(yè)及平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者違反市場(chǎng)秩序等違法行為堅(jiān)決查處，但《意見(jiàn)》對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的總體原則是“包容審慎”。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司負(fù)責(zé)人韋犁指出，面對(duì)新業(yè)態(tài)，一時(shí)看不準(zhǔn)的，要防止一上來(lái)就管死。“很多互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問(wèn)題，不但中國(guó)沒(méi)有定論，全世界也沒(méi)有定論。比如數(shù)據(jù)的歸屬問(wèn)題、個(gè)人信息的保護(hù)問(wèn)題，這些并沒(méi)有在法律和理論的層面上探索清楚。所以對(duì)這些新業(yè)態(tài)一定要持包容態(tài)度，一邊學(xué)習(xí)、一邊研究，研究新業(yè)態(tài)的模式和特點(diǎn)。”

　　《意見(jiàn)》提出，對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)采取分類(lèi)量身定制適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管模式，避免用老辦法管理新業(yè)態(tài)。這一點(diǎn)在網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管上表現(xiàn)的尤為明顯。交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人蔡團(tuán)結(jié)表示，針對(duì)網(wǎng)約車(chē)等平臺(tái)將采取不同于老業(yè)態(tài)的管理模式：“我們將完善網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃等領(lǐng)域信用體系，通過(guò)信用體系規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者和參與者的行為。落實(shí)平臺(tái)公司的主體責(zé)任，嚴(yán)守行業(yè)安全穩(wěn)定的底線。同時(shí)要營(yíng)造新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，統(tǒng)籌平衡新老業(yè)態(tài)的關(guān)系，尋求最大公約數(shù)。”

　　在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，《意見(jiàn)》放寬了融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，只要不違反法律法規(guī)，均應(yīng)允許相關(guān)市場(chǎng)主體進(jìn)入。與此同時(shí)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)也得到兼顧。邱寶昌指出，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，確保投訴舉報(bào)電話有人接聽(tīng)，是一條實(shí)用的舉措。邱寶昌說(shuō)：“很多搜索平臺(tái)，反映情況都是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式，沒(méi)有電話等聯(lián)系方式。這次重申了要公開(kāi)投訴舉報(bào)電話，要確保投訴電話有人接聽(tīng)。我認(rèn)為這是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)很好的注腳。同時(shí)，要與市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)信息平臺(tái)共享。這樣的話，對(duì)一些損害消費(fèi)者權(quán)益的行為可以精準(zhǔn)打擊。”