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撰稿：劉天思
今天刊播第六篇：《財稅之變》
自古以來，在中國的傳統文化中，鼎就有著特殊的含義，它既是象征國家權力的重器，也是記錄豐功偉績的禮器，因此，鑄鼎在過去一直是一件極其盛大的事情。
“過去這個鼎都是記述國家大事的，黨和政府給農民免了農業稅以后，對農民有恩，我想到把它記述下來�！闭f這話的人叫王三妮，2006年1月1號，中國農民告別了已經有2600多年歷史的“皇糧國稅”。在河北省靈壽縣清廉村，這個中國北方寧靜的小村莊，村里的農民王三妮聽到了國家不再征收農業稅的消息，決定自己出錢鑄一個青銅鼎來記錄這件亙古未有的大事，她說：“放到自己家里，當鎮宅之寶，讓我們子孫后代永遠記住這個事�！�
2006年9月29號，王三妮的“告別田賦鼎”鑄成，中國歷史上第一次由一個普通農民以如此鄭重的方式記錄了以下文字：
我是農民的兒子，
祖上幾代耕織，輩輩納稅。
今朝告別了田賦，
我要代表農民鑄鼎刻銘，告知后人，
萬代歌頌，永世不忘！
在王三妮的心目中，取消農業稅是一項惠及億萬農民的千秋功業，像無數得知國家取消農業稅這一消息的農民一樣，興奮不已的王三妮在心里算起了帳：“每年一個人交76塊錢，我們一家就是交530幾塊錢吧。免了農業稅以后，不但不交了，每年還補貼我們。”
王三妮老漢感嘆：“家里有7口人、14畝地，以前每年要交農業稅費532元，種田不掙錢。從2004年開始減免，到2006年免征農業稅，種地不但不交錢，政府還給補216元，這真正體現了中國共產黨對農民的慈愛之心。” 長期關注中國農村問題的中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文說，王三妮的感嘆正是以“多予、少取、放活”為特征的新時期農村改革的生動注腳。陳錫文說：“這一手免稅，這一頭發錢，國家給農民發錢這個事就沒有遇到過，所以感情就一下貼近了。所以我下去調查我就了解到，對這些農民來講哪朝哪代都沒有過這樣的好事�！�
如果說王三妮的這尊“告別田賦鼎”記錄的是取消農業稅之后中國農民的喜悅心情的話，那么故事并沒有結束。2007年，王三妮再鑄“恩惠鼎”。十條銘文歷數免除農業稅、各類農業補貼、農村合作醫療、農民子女上學免費等政策。從“皇糧國稅”“三提五統”到免征持續了2600多年的農業稅，再到給予農民補貼；從城鄉分割到統籌城鄉，進而實現城鄉一體化，沿著歷史的脈絡探尋，農民這些溫暖的記憶源自改革開放以來持續不斷的惠農強農政策。
沉甸甸的銅鼎，承載著同樣沉甸甸的情感，透露出中央要讓公共財政的陽光照耀到更多人身上的決心。
中國自古以來就把“民生”與“國計”相提并論�！盀檎涝谟诎裁�，安民之道在于察其疾苦”、“憂民之憂者，民亦憂其憂”等閃爍著民本思想光輝的格言警句，都深刻闡述了民生與國計之間相輔相成、密不可分的關系。
這里是2008年10月的山東泰安祝陽鎮鄉村衛生院，因為幾個月前省市縣三級財政投入了120萬元做改造，醫療水平大為改觀，越來越得到周邊村民的認可：“過去要拍個片什么的，都要到城里去，現在不用了；一般的手術在衛生院都能做，用不著到城里大醫院跑了；條件差不離，又省錢；群眾對鄉鎮衛生院很滿意！”
過去的泰安祝陽鎮衛生院處于“姥姥不疼，舅舅不愛”的尷尬境地：上級財政不管，當地鄉鎮缺錢，人才來不了不說，有點本事的醫生還一心想著“跳龍門”，鄉鎮醫院逐漸成了擺設，當地群眾戲言“鄉鎮醫院，破破爛爛，小病不來，大病不看”�，F如今，內科、外科不分，病房、門診不分的狀況不見了，新的B超、生化分析儀、救護車一應俱全，門診量一下增加了好幾倍，院長李恩介紹起情況來也底氣十足：“我們醫院經過改建，醫療條件發生了重大的變化，基本解決了周圍3個鄉鎮8萬多群眾就醫難的問題�！�
祝陽鎮衛生院舊貌換新顏，得益于這些年山東各級財政投入理念的大轉折：上世紀70年代末，山東省和全國大多數地區一樣，實行的是統收統支的財政體制，財政運轉步履維艱。為了保障正常運轉，地方財政經常是“拆東墻補西墻”“湊齊了吃飯錢，沒了辦事錢”。當年的“吃飯財政”之困代表著當時中國財政的普遍現象。令人欣喜的是，30年改革開放見證了財政體制改革從建設型財政邁向公共財政的大跨越，財政收入持續穩步增長，支出重點轉向公共領域。
從過去的瞄準GDP高速增長的“項目財政”，轉到如今瞄準百姓冷暖的“民生財政”。正是在這種發展新理念的指引下，山東每年拿出6億多元專項資金，對近1500所鄉鎮衛生院進行大刀闊斧地改擴建，與此同時，從去年秋季開學起，山東就率先在全國建立起城鄉義務教育學生全免費及家庭經濟困難學生資助政策全覆蓋保障體系，各級財政今后每年將至少投入44億多元，使全省1200多萬學生從這項教育新政中受益。棗莊市財政局局長尹克同對財政投入大轉向深有感觸：“民生財政在財政投資的比重是連年大幅增加，今年咱市里1到9月份，我們用于教育的支出比上年增長了32%、用于勞動和保障的支出增長了45%，這些都是牽扯到民生財政，這和人民群眾的切身利益密切相關的�！�
為讓民生財政實至名歸，今年山東僅省級財政在教育、衛生、社會保障和就業方面的投入就有近百億元，比上年增長了一半。山東省財政廳副廳長于國安說，近年來，山東經濟高速平穩發展，財政蛋糕做大以后，山東首先想到的是強化政府責任，推動財政投入向民生領域傾斜，推進公共資源向農村、欠發達地區和困難群眾傾斜，以此橇動財政杠桿實現了漂亮轉向：“財政是‘取之于民，用之于民’。隨著財政實力的不斷壯大，政府可以拿出更多的錢支持經濟和社會事業的發展，尤其是解決關系廣大人民群眾切身利益的民生問題�！�
如果要給30年改革開放寫一首壯麗史詩，民生必然是意蘊豐富的詩眼；如果要給30年風雨歷程譜一曲時代華章，民生必然是最撼人心魄的強音；如果要給30年改革開放描繪一幅遠景畫卷，民生也依然會是不可或缺的點睛之筆。 讓每一個城鄉居民都沒有后顧之憂，讓每一個城鄉居民都能分享改革開放的成果，讓每一個城鄉居民都能感受到公共財政陽光的溫暖。
改革開放30年間，我國財政事業取得了巨大的進步。數字，無疑最具說服力，1978年，全國財政收入首次突破1000億元。20年后的1998年，全國財政收入突破1萬億元，是改革開放之初的10倍。2003年，全國財政收入又躍過2萬億元大關，2005年超過3萬億元，2007年突破5萬億元大關。
數字中凸顯變化，數字中品味成就，一個個枯燥的數字、一串串真實的數據，讓我們從中看到了發展變化，也顯示出了中國經濟成長的實力。財政部新聞發言人胡靜林說正是國家財政實力的不斷增強，為經濟社會的發展奠定了堅實的物質基礎。他說：“1978年全國財政收入只有1132億元，2008年預計將突破6萬億元，30年來，國家財政收入增加了50多倍，國家財政不斷加大對三農、教育、社會保障、就業、醫療衛生等公共服務領域的支出，著力保障和改善民生�！�
在沈陽市鐵西區張士開發區境內，有一片占地面積達1平方公里的通透式廠房格外引人注目。
這里就是創建于1993年的沈陽遠大企業集團新址。從15年前的默默無聞到如今企業的產品連續5年產銷量居世界第一，15年間，沈陽遠大企業集團產銷規模以驚人的速度前行，2007年達到了115億，而今年僅一到九月份就上升到134億，年底可望突破180億。集團總經濟師賀先文說這一切離不開財政政策的支持：“遠大發展的歷程，應該說離不開政府財政的支持。沒有政府財政的支持，咱們走不了這么快。我想，將來咱走的路是越走越寬了�！�
在政府財政的支持下，路越走越寬的企業在遼寧省可謂屢見不鮮。遼寧省財政廳廳長邴志剛告訴記者，遼寧做為共和國的老工業基地，面臨著國有企業的體制機制不活、人債包袱沉重、技術陳舊落后等一系列突出問題。為了解決這些問題，遼寧省各級財政部門挑起了支持企業改革和發展的重任。
各級財政投入了近90多個億，解除了178萬下崗職工的勞動關系，這樣就為國有企業減除了人多的包袱。特別是近10年來，省財政投入資金上百個億，來支持企業的技術開發、科學成果的轉化，不斷地促進企業的技術升級和結構優化。
從著眼于為整體改革“鋪路搭橋”、以“放權讓利”為主調的改革，到走上制度創新之路、旨在建立新型財稅體制及其運行機制的1994年的財稅改革，從1978年的千億元財政收入，到2008年預計6萬億的財政收入，三十年來，我國財力增長了53倍�，F在我們國家一周的財政收入相當于1978年全年的財政收入。
錢袋子越來越鼓了，黨和政府也把更多的目光投向了老百姓。 財政部副部長王軍說，國家富裕了，百姓也在享受著“陽光財政”帶來的溫暖：“改善民生，也是應對當前復雜多變的國際國內經濟形勢的系列宏觀調控舉措的又一重要組成部分，它不僅有利于貫徹落實科學發展觀，踐行以人為本的執政理念，而且有利于擴大消費，拉動內需，夯實國民經濟長期穩定發展的重要基礎�！�
30年的財政改革之路記載著市場經濟體制下公共財政制度的建立和政府職能的轉變。站在新的歷史起點上，展望未來，公共財政前行之路依然漫長，財政體制改革亟待攻堅，面對挑戰，我們唯有堅定信心，繼續改革，才能在發展道路上再創新的輝煌。
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