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統籌發展 穩步起飛－－寧夏踐行科學發展觀紀實
近年來，寧夏經濟發展亮點頻現：經濟增長速度連續8年高于全國平均水平，地方財政收入6年增長兩倍，工業增加值和實現利潤5年分別增長1.2倍和6.6倍。
社會進步捷報頻傳：少生快富工程、農民補貼一卡通、政府藥品招標“三統一”、農村信息化建設等多項工作走在全國前列。退耕還林還草，糧食產量卻屢創歷史最高水平。去年，首府銀川市一舉摘得國家衛生城市、國家節水型城市、國家園林城市三項桂冠。
這些變化，昭示一條清晰的主線：在踐行科學發展觀的過程中，寧夏堅持用統籌的觀點，謀求跨越式發展。緊密結合當地實際，創造機遇，敢為人先，小省區創出大作為。
寧夏提出加快推進新型工業化、城市化和農業產業化重大戰略布局，實現經濟發展突破性進展。
自治區黨委書記陳建國去年4月在寧夏第十次黨代會上作了這樣清晰的表述：這幾年寧夏取得了很大成就，但仍處于社會主義初級階段的較低層次，仍處于一個攻堅克難、爬坡追趕的發展階段，經濟欠發達仍然是最大的區情。激烈的競爭迫使我們要跨越式發展，寶貴的機遇激勵我們跨越式發展，跨越式發展是我們的必然選擇。
資源富集，有待開發。寧夏將破解這一難題的目光瞄向了與國家級優勢大型骨干企業的聯姻重組。
2006年，寧夏與神華集團成立神華寧夏煤業集團有限責任公司。新公司成立后，產業結構有效調整：由單一煤炭原料燃料生產，迅速形成煤炭、煤化工和煤炭深加工綜合利用為主的三大產業。去年，神華寧煤在寧夏投資逾百億元，超出50年來全區煤炭工業固定資產投資總和。
神華寧煤集團的成功在寧夏不是特例。寧夏以豐富資源和功能各異的工業園區為招商主體，拿出拳頭企業，與全國大型企業重組，尋求工業實現突破性發展。寧夏已先后引進中石油、中國有色、西部機場建設集團等十家國有大型企業集團與當地企業巨頭重組，涉及資產規模300億元。
大型企業的品牌、融資能力和最新的技術產品，在寧夏迅速點植出奇跡：據對其中7家企業調查，總資產和凈資產均比重組前一年增長80％以上，實現利潤增長兩倍以上。最近5年，寧夏工業對經濟增長的貢獻率由32.3％提高到59％，第二產業增加值占地區生產總值的比重提高10個百分點。
增強統籌經濟發展、社會進步、資源開發與生態保護能力，在創新進取中破解難題。
寧東基地今天是寧夏人耳熟能詳的地名。這片總面積3484平方公里，臨黃河靠銀川的地方，資源富集國內罕見。然而幾年前，卻還是一片人跡罕至的荒漠地帶。
2003年，寧夏區黨委和政府作出在統籌資源開發，把握技術高起點、打造循環經濟、實行科學規劃和保護生態環境的基礎上，集中力量開發寧東的戰略部署，實現再造經濟寧夏。開發寧東是自治區決策者以科學發展觀為指導，用戰略思維和世界眼光重新審視區情所作出的重大戰略決策。屆時，寧夏將實現工業增加值近千億元，帶動其他行業實現增加值600億元，新增財政收入180億元，相當于目前寧夏地區生產總值，從而在2020年趕上全國平均水平。
短短4年時間，包括國內五大電力企業在內的大批國內外大型企業目光聚焦寧東。這片亙古荒原上已奇跡般地投入270億元，先后建成一批大型煤礦、電廠和煤化工項目，產業格局初步形成。
用統籌發展的眼光來謀局布陣，在吃透區情的基礎上，力爭高起點地制定長期穩定發展政策，從而求得經濟發展，農民增收，是寧夏踐行科學發展觀的又一重大探索。
長期以來，寧夏農業規劃一直按山（南部山區）川（引黃灌區）分類布局。在深入研究區情的基礎上，寧夏重新提出了北部灌區、中部干旱帶和南部山區“三分法”，明確三大區域的發展方向和重點。傳統引黃灌區大力發展以設施溫棚為主的現代農業，中部干旱帶發展集雨節灌避災農業，南部山區發展草畜、馬鈴薯和勞務產業。這種分類，區域經濟特色開始顯現，發展的協調性進一步增強，為開展主體功能區的規劃奠定了基礎。
用發展的眼光抓扶貧工作，用百姓富裕衡量政府作為
寧夏西海固地區“苦瘠甲于天下”，國務院“三西”扶貧專項和國家“八七扶貧攻堅計劃”均重點關照。這些年來，寧夏先后建成十余座扶貧揚黃工程，將黃河水引向旱塬，在解決70多萬人飲水問題的同時，又開發水澆地160萬畝，建成全國最大的生態移民區，50萬人徹底改變了靠天吃飯的歷史，穩定解決溫飽。
加大培訓力度，建立勞務基地，有序組織農民工輸出。去年寧夏組織輸出農民務工63萬人次，8個國家重點扶持的貧困縣，戶均至少有一人在外務工。發展生態旅游，培植草畜業等措施綜合實施，拓寬了脫貧之路，實現保護生態、發展經濟和致富農民三大目標統一，貧困人口5年減少80％。
寧夏正在創造一個又一個新的第一：正在實施著的寧夏歷史上規模最大的農民危房危窯改造，直面貧困群體生存和發展大事；在全國率先推行政府統一組織的藥品“統一招標、統一配送、統一價格”，全區藥品價格下降40％左右。寧夏工業高耗能、高污染、原料型特點突出，能耗居高不下，去年寧夏出臺節能降耗“十條”鐵律，關停并轉不合格企業，能源消費增速首次低于經濟增速，生態環境綜合指數比“九五”末提高一個級別，改善幅度居全國第二……
5年前寧夏在全國率先全境禁牧，全區沙化面積下降，單位面積蓄草量回升，多數草原植被恢復，成為全國率先實行沙漠化逆轉的地區，在京津沙塵源頭筑起一道綠色屏障。
也許，這些社會評價不能說明寧夏的全部，但寧夏山河在巨變，人的思路在更新，卻是不爭的事實。（記者 王存理 姜雪城 羅博）
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