距杭州小學(xué)開學(xué)僅剩3天，對爹媽們來說，困擾他們的孩子接送問題也馬上就要來了。尤其是下午接孩子，下班時間和放學(xué)永遠趕不上點，怎么辦怎么辦？

　　這個困擾了中國人幾十年的問題，或許有了解決的辦法。

　　近日，南京市政府發(fā)文《關(guān)于進一步推進小學(xué)“彈性離校”工作指導(dǎo)意見》，自2017年春季學(xué)期開始，南京全市所有公辦、民辦小學(xué)從每學(xué)期開學(xué)第二周起實行“彈性離校”，學(xué)生參與一律免費。只要是按時離校有困難的孩子，由家長按規(guī)定自愿提出書面申請，經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后可延時離校。孩子由老師照顧，以此緩解學(xué)生家長接孩子難問題。據(jù)稱，南京市財政還為此安排了“彈性離校”市級專項獎補經(jīng)費。昨天，全國的家長都在為南京的這條便民政策點贊。尤其是杭州的家長，他們都在問，杭州有沒有可能也這樣？

　　“升學(xué)寶”調(diào)查顯示

　　76%家長希望“彈性離校”落地

　　昨天，錢報教育微信公眾號“升學(xué)寶”發(fā)布南京“彈性離校”的消息后，不少杭州家長在評論區(qū)留言：

　　“杭州也快點實行吧，孩子在彈性時間做作業(yè)，或者和同學(xué)玩都好啊！”

　　“家里沒老人幫忙，每天下午接孩子放學(xué)都是個大問題，總不能天天向領(lǐng)導(dǎo)請假……要是杭州也這樣該多好，那不僅便民，那是救命啊！”

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　　為啥爸媽如此期待“彈性離校”呢？“升學(xué)寶”做了個小調(diào)查，結(jié)果顯示：

　　在600余位參與調(diào)查的爸媽當(dāng)中，表示按時接孩子有困難的占75%，13%偶爾有困難，僅12%稱沒困難；

　　孩子放學(xué)后，66%直接回家，21%上晚托班，5%參加學(xué)校組織的社團活動、興趣班等；

　　76%的調(diào)查對象希望學(xué)校實行“彈性離校”，解決接送問題；12%稱無所謂；也有5%不希望實行“彈性離校”，擔(dān)心最后會變成“有償補習(xí)班”；還有5%的家長表示，要看是否免費。

　　杭州20多年前就推過“困難班”

　　因種種原因目前多數(shù)學(xué)校都停辦了

　　實際上，早在1989年，當(dāng)時由杭州市教委、市財稅局、市物價局聯(lián)合發(fā)文，允許小學(xué)開辦“困難班”并適當(dāng)收取費用。對于這條規(guī)定，當(dāng)時獲得了家長一片叫好。

　　沒過幾年，部分學(xué)校“困難班”開始變味，成了有償?shù)摹把a習(xí)班”。2007年初，浙江省義務(wù)教育實行全面經(jīng)費保障機制，規(guī)定除了課本費、作業(yè)本費和寄宿學(xué)生的住宿費之外，學(xué)校要取消一切服務(wù)性收費和代辦收費，而原本每學(xué)期80元的“困難班”收費，也在取消之列。沒了經(jīng)費支撐，越來越多學(xué)校停辦“困難班”。

　　后來到2013年，浙江省教育廳出臺指導(dǎo)意見，鼓勵各地小學(xué)爭取政府經(jīng)費支持，籌劃小學(xué)放學(xué)后無人照看家庭學(xué)生的“托管”工作，在放學(xué)后舉辦“晚托班”、“放心班”等。但同時提出“三不”原則：不上課、不集中輔導(dǎo)、不加重學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，堅決禁止違規(guī)補課和借“托管”服務(wù)進行“亂收費”。

　　據(jù)記者調(diào)查，目前杭城小學(xué)舉辦類似“晚托班”的并不多，免費的就更少了。大致分三類：一是活動類的“晚托班”，學(xué)校組織開展社團活動，是免費的，一般4點半結(jié)束；二是課外興趣班，部分民辦學(xué)校動用社會力量，請校外的專業(yè)老師到學(xué)校開課，學(xué)生自愿報名參加，須繳納一定費用；三是愛心困難班，由學(xué)校老師管理，孩子可以一直待到家長來接，這是免費的。

　　晚托班為何開辦不下去？在采訪中，多位校長都提到經(jīng)費問題。

　　“學(xué)生要延時離校，老師必須延長工作時間。但現(xiàn)在學(xué)校不能向家長收費，也沒有相應(yīng)的財政補貼，沒法給老師發(fā)津貼資金，總不能讓老師每天下班后都參加義務(wù)勞動，于情于理都說不通。所以，我們學(xué)校一直不提供這項服務(wù)，不是不想做，是沒辦法做。”一位公辦小學(xué)的校長這樣說。

　　校外托管班大行其道

　　家長：收費雖貴但實在沒別的辦法

　　現(xiàn)在杭州幾乎每所小學(xué)附近，都有數(shù)量不少的托管班、接送班、培訓(xùn)班的存在。對于接送確實存在困難的家長來說，校外托管班是目前能夠找到的最好的解決問題的辦法。

　　杭州景成實驗學(xué)校之前做過一次學(xué)生課外生活的調(diào)查，一到三年級學(xué)生放學(xué)后，共有70多名參加了校外托管班，“差不多占總?cè)藬?shù)的10%，這有點超出我們的預(yù)期。”景成小學(xué)校長曹紡平說。

　　事實上，升學(xué)寶調(diào)查結(jié)果顯示，放學(xué)后上托管班的孩子達到了21%。

　　一位從事校外晚托行業(yè)的資深人士說，杭州的晚托班興起于2007年。那一年，正好是浙江全面取消學(xué)校服務(wù)性收費。不少培訓(xùn)機構(gòu)抓住這個商機，大量開辦晚托班。“這是教育市場的剛需，尤其是雙職工家庭，很難做到每天按時接孩子放學(xué)。”這位人士說，“即便能去接孩子，但離下班還有很長一段時間，把孩子放在哪里？難道每天往單位帶？”

　　目前，市面上的托管班主要提供三種服務(wù)：一是只負(fù)責(zé)接孩子；二是接完孩子后，再找場地輔導(dǎo)家庭作業(yè)或?qū)嵙?xí)，一般下午4點開始6點結(jié)束；三是在前面兩者的基礎(chǔ)上，晚飯也管了。

　　有時候，學(xué)校會布置一些孩子難以獨立完成的作業(yè)，比如小報、手工等，一些晚托班還有專門的老師負(fù)責(zé)指導(dǎo)孩子完成這些作業(yè)。

　　不過，有教育界人士指出，不少校外機構(gòu)無論師資、場地還是管理等，都存在良莠不齊的情況。有的托管班，一個老師管理七八個學(xué)生，根本照顧不過來。還有的實行“滾班制”，一個老師同時管理多個年級、多個科目，輔導(dǎo)作業(yè)的效果實在堪憂。而且，收費大都比較貴，目前市價大多在每人每月1500－2000元，貴的甚至要四五千元每月。

　　杭州有沒有可能實行“彈性離校”

　　有老師堅決反對：太累了

　　在采訪中，數(shù)位公辦小學(xué)校長向記者表示，南京的這項政策是好政策，但執(zhí)行起來未必會如想象中那么完美。

　　一位資深公辦校長說，從長遠看，讓孩子能彈性離校，是一種趨勢，確實符合大部分家庭的實際情況。但考慮問題的時候，不能僅僅從滿足家長的需求出發(fā)，還要考慮學(xué)校和老師的承受能力。他認(rèn)為，“彈性離校”屆時很可能會出現(xiàn)兩種“沒彈性”的情況：要么孩子都早早被接走；要么全體學(xué)生都留在學(xué)校，因為很多家長即使家里有人接，也希望孩子能在學(xué)校多待一會兒，何況還是免費的。

　　“如果大量的孩子因此留在學(xué)校，他們是待在教室里還是其他地方？都在教室里，肯定有老師會輔導(dǎo)功課，這不是與教育部門的初衷相悖，和減負(fù)也背道而馳？”這位校長說。

　　老師們的反對意見最大。一位教齡兩年的年輕老師接受采訪時說，“如果要天天加班，肯定不愿意。但是，如果學(xué)生家里確實有困難，偶爾幫忙照看一下，肯定沒問題。”這位老師說，這跟津貼什么的無關(guān)，“一天工作下來已經(jīng)很累了，放學(xué)后還有大量工作要做，比如備課啊，家校聯(lián)系啊，實在沒有那么多精力。”

　　另一位教英語的老師說，“小學(xué)老師工作量本來就很大，每天幾乎都是在跑著做事情。我們也有自己家庭和生活，放學(xué)后也要回家為孩子燒飯輔導(dǎo)作業(yè)，我們也需要休息。”

　　有校長建議，如果真要實行學(xué)生“彈性離校”，不妨適當(dāng)收取一點費用，這樣一來，既可以避免所有家長都把孩子留在學(xué)校，又可以為額外多了工作量的老師增加一些收入。“不過，即便增加津貼，又有多少老師愿意加班？”（記者 沈蒙和 通訊員 王毅）