脫貧攻堅，建昌壓力大！

　　到2014年，建昌縣貧困人口仍有12.5萬，總數居省內各縣區(qū)之首，貧困發(fā)生率高達19.84%。全省脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，就是建昌。

　　“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作，把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　確保小康路上不落一戶、不少一人，建昌脫貧，不僅是建昌縣的大事，葫蘆島市的大事，更是全省的大事。省委、省政府始終把脫貧攻堅作為一項重要政治任務來抓，特別是在支持幫助建昌脫貧攻堅工作上更是不遺余力。

　　65萬建昌人也迸發(fā)出了前所未有的精氣神，以繩鋸木斷、水滴石穿的信念和精神，勇于擔當，砥礪奮進，拿出繡花的功夫，狠抓精準扶貧、精準脫貧，“十三五”開局脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。2016年，全縣有37個村、17422人脫貧銷號。而在這一過程中，建昌創(chuàng)造出的一系列扶貧模式更是彌足珍貴。

　　在遼寧，建昌的脫貧攻堅，是硬仗中的硬仗；建昌脫貧攻堅取得的階段性重要成果，難能可貴。人們有理由相信，建昌能做到的，省內其他貧困地區(qū)也能做到。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以建昌為代表的省內貧困縣區(qū)，正滿懷信心、一步一個腳印地向全面小康的目標邁進。

　　擼起袖子加油干

　　從自然、地理等條件來說，地處深山之中的建昌縣黑山科鄉(xiāng)楊樹底下村似乎窮有可原，人均耕地少，資源匱乏，多年來始終沒有找準有效的脫貧門路。

　　黨中央作出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略決策后，楊樹底下村也激發(fā)出了一定要脫貧的高昂斗志。在村“兩委”班子帶領下，楊樹底下村建起了富民養(yǎng)驢專業(yè)合作社，200多頭膘肥體壯的肉驢，讓人們看到了久困于窮的楊樹底下村正在發(fā)生的變化。

　　“現在驢市火爆，我這一頭驢一天能長一斤肉，按市場價就是十八九塊錢。”楊樹底下村黨支部書記董秀森興奮地說。楊樹底下村的養(yǎng)驢專業(yè)合作社，就是為全村貧困戶脫貧而建。在經營上，董秀森是精打細算：一天的草料費加人工費一共6塊錢，再去點水電等其他成本，一頭育肥驢養(yǎng)一天就能掙上10塊錢，半年收入就是1300塊錢左右，一頭繁育期母驢半年收入更能達到2500塊錢。

　　馬國成是合作社33戶貧困戶股東之一，每戶貸款3萬元入股購入3個原始股，3股的收益就是3000元，這對馬國成來說是一筆不小的收入。

　　有了董秀森這樣的帶頭人，楊樹底下村脫貧有望。

　　脫貧攻堅，難點就在像楊樹底下村這樣的深度貧困區(qū)。啃下建昌這個脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”，對于全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要示范意義。

　　精準扶貧如何破局，精準脫貧如何保障？省委、省政府對建昌脫貧攻堅予以有力的指導：要在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，齊心協(xié)力、攻城拔寨，扎實推進建昌精準脫貧工作；要繼續(xù)依托資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎，選準項目、發(fā)展產業(yè)，確保每戶貧困戶都有一個或至少參與一個扶貧產業(yè)項目……建昌脫貧攻堅的整體思路也在實踐中逐步成熟完善起來。

　　24家省（中）直對口幫扶單位駐村工作隊來了。他們深入建昌對口幫扶的鄉(xiāng)村，專挑趕勁的事做——產業(yè)結構調整，科技教育支持，強化基礎設施建設。

　　村民們說，過去想了很多年的事，現在工作隊都幫著解決了：賀杖子鄉(xiāng)11.7公里鄉(xiāng)級公路通了、魏家?guī)X鄉(xiāng)的無公害垃圾集中處理場建起來了、小德營子鄉(xiāng)的手工編織培訓班辦起來了……修路、建橋、上項目，不僅讓困難群眾短期見效，更讓他們在通往小康的道路上長期受益。

　　葫蘆島市委、市政府明確提出，舉全市之力幫扶建昌摘掉貧困帽。他們組織120多家規(guī)模以上企業(yè)、金融單位及駐軍組成扶貧主體，對建昌的省重點貧困村開展結對幫扶。

　　有了各方的大力支持，建昌縣委、縣政府干勁更足，層層抓落實的工作格局已經形成。

　　——全縣健全了“縣級領導+鄉(xiāng)黨委書記+鄉(xiāng)分管領導+鄉(xiāng)扶貧辦主任+縣駐村工作隊+村黨支部書記”的鏈條式領導體系，脫貧攻堅一竿子插到底，明確各級黨組織書記為脫貧攻堅第一責任人，堅持書記抓、抓書記，號召“一把手”帶頭做、做帶頭，層層壓實“關鍵少數”的脫貧攻堅責任。

　　——全縣每年年初開的第一個會，年末開的最后一個會，均是脫貧攻堅大會，一年中召開的脫貧攻堅調度會、推進會多達60次以上，研究解決的全是金融扶貧、光伏扶貧、危房改造等大事、難事、管全局的事。

　　——狠抓脫貧攻堅帶頭人隊伍和基層黨組織建設。全縣選派49名年富力強、農村工作經驗豐富的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任黨政“一把手”，有116名農村黨員致富帶頭人、退伍軍人被選拔為村黨組織書記，建立了一支“永不撤走的工作隊”。

　　“思路更清晰了，也不敢松勁了。只有擼起袖子加油干，才不辜負貧困戶的期待。”建昌縣湯神廟鎮(zhèn)黨委書記胡國峰飽含深情地說。這也道出了脫貧攻堅戰(zhàn)場上各方面力量的共同心聲。

　　“三種模式”織密脫貧網

　　在建昌縣小德營子鄉(xiāng)雙榆樹村集體服裝加工廠里，百余臺縫紉機“嗒嗒”作響，在村民們聽來，這宛如音樂的“嗒嗒”聲充滿了歡快和喜悅。因健康原因干不了重活的貧困戶喬立波說：“在家門口打工，我每月能賺2000多元。這都是習近平總書記讓我們過上了好日子啊！”

　　讓勞動能力弱的貧困戶受益的雙榆樹村集體服裝加工廠，是典型的“強黨支部+脫貧合作社+弱勞動力戶”脫貧模式，這是建昌在脫貧攻堅中創(chuàng)造出的“三種模式”之一。這種模式下的脫貧產業(yè)項目，一般由村級基層組織牽頭領辦，或由合作社提供保姆式服務，對項目的運作過程進行全方位指導。如今建昌縣已有近一半的重點貧困村發(fā)展起牛驢養(yǎng)殖、扶貧車間、手工編織等村社合一、新型農村經濟組織主導的脫貧產業(yè)。

　　產業(yè)項目是脫貧攻堅工作的重要支撐，沒有項目，精準脫貧就是無源之水、無本之木，也必將不可持續(xù)，但推進產業(yè)扶貧也不能“大水漫灌”，否則就失去了精準性。基于此種認識，建昌縣反復調研，得出結論：貧困戶大體上處于三類情況，近三成有勞動能力；近三成是身患疾病、不能自主完成脫貧項目的弱勞動力；四成多完全沒有勞動能力。針對不同的健康和勞動能力情況，建昌開始精準施策，確保每戶都有脫貧項目。

　　建昌縣石佛鄉(xiāng)梅杖子村張桂生、韓麗芹夫婦就是另一種脫貧模式——“小額貸款+到戶脫貧項目+強勞動力戶”的受益者。去年，靠政府協(xié)調貸款，兩口子買了3頭牛，買來時個個兒懷崽，如今牛欄里不僅新添了3頭牛犢，3頭母牛肚子里又都有了“動靜”，一家人的生活一下子“牛”起來了：“黨中央給了咱這么好的政策，咱自己還不得加把勁，把日子過好嘛。”

　　對于像韓麗芹這樣有勞動能力的貧困戶，建昌縣推行“小額貸款+到戶脫貧項目+強勞動力戶”脫貧模式，為每戶協(xié)調貸款3萬元至5萬元，支持發(fā)展種植、養(yǎng)殖項目或者參與產業(yè)基地建設。去年以來，全縣金融部門完成貼息貸款2.98億元，有力支持了貧困戶發(fā)展產業(yè)扶貧項目，扶貧效果迅速顯現。

　　第三種脫貧模式是“縣光伏公司+光伏扶貧項目+無勞動力戶”。借助國家政策支持，在沒有勞動能力的貧困戶家中建設光伏電站，使其穩(wěn)定增加收入。去年，建昌縣947戶分布入戶式光伏電站實現并網發(fā)電，每戶年增加收入3000元以上，今年又有2522戶完成基礎工程，年底前有望實現4500戶并網發(fā)電。

　　自打建起了光伏電站，59歲的石佛鄉(xiāng)梅杖子村貧困戶陳吉榮就有營生干了，每天早晨起來第一件事，就是拖著拖布把院子里架起的光伏板擦上一遍。因患重病而喪失勞動能力，基本不能干體力活的陳吉榮，不出家門就坐地受益，現在老兩口臉上的笑容越來越多了。

　　站在巴什罕鄉(xiāng)光伏電站項目現場，但見漫山遍野的光伏電板漸次排開，這個由華能遼寧清潔能源分公司投資建設的40兆瓦光伏電站項目，承載著建昌人脫貧奔小康的夢想。當地的貧困戶不僅獲得了土地流轉的收入，還帶動了40名貧困人口就業(yè)，每人每天收入100元。一項工程，獲雙重收益。

　　上述三種脫貧模式，是建昌在推進脫貧攻堅的探索和實踐中逐步總結出來的，“精準”二字已經越來越顯示出巨大的威力，精準扶貧的理念也越來越深入人心。

　　三種模式織密了脫貧攻堅項目覆蓋網絡。對于建昌貧困戶來說，三種脫貧模式“總有一款適合你”。

　　標本兼治重在治本

　　眼下正是開學季，走進嶄新的中國北方汽車教育集團建昌分校，但見名牌汽車維修車間林立，現場的學子們忙得不亦樂乎。

　　北方汽車教育集團是國內知名的職教集團，建昌縣“三顧茅廬”，多次登門拜訪、洽談，功夫不負有心人，終于促成了合作。經過半年多的籌建，今年8月，學校迎來了第一批學生。針對建昌貧困家庭子女，學校每年提供200個學習名額，包括學費、食宿費等在內的費用全部免除。不僅如此，借助北方汽車教育集團強大的辦學網絡，學習兩年后，貧困家庭學生月實習工資就能達到3200元以上，畢業(yè)后可全部實現就業(yè)，月工資不低于5200元。

　　教育扶貧，扶出了希望。阻止貧困現象代際傳遞，建昌縣采取“助、補、免、貸”等4項措施，對貧困家庭學生進行全方位幫扶，資助面達到100%全覆蓋。

　　從一開始，建昌脫貧攻堅就提出要標本兼治，重在治本，以“造血”為主，“輸血”為輔，扶上馬還要再送一程，努力為貧困家庭播撒下希望的種子。

　　不唯眼前喜，但求可持續(xù)。精準、真實、可持續(xù)，是建昌縣領導的口頭禪，也是對脫貧工作的底線要求。為此，建昌以繡花的功夫抓脫貧攻堅，制定了細化到每村每戶的年度脫貧攻堅“作戰(zhàn)圖”，建立了脫貧與返貧及時更新的動態(tài)管理平臺，實現對貧困戶的精準動態(tài)調整，確保識別、退出等工作精準、客觀、真實。

　　在建昌，有一張類似于“督戰(zhàn)圖”的《扶貧項目資金落實情況月報表》，每個月排名后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記都要被縣委書記“約談”。“約談3次以上，就該被拿下了。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者。

　　脫貧攻堅，建昌做得很細。貧困戶簽訂買牛羊合同后，首先要由鄉(xiāng)動監(jiān)站進行防疫檢疫，打耳標登記造冊，確認無誤后，金融單位才把錢付給賣方。此后鄉(xiāng)、村干部每個月至少還要入戶兩次，做跟蹤筆記，確保脫貧貸款真正用到項目上。脫貧攻堅就是這么“較真”。

　　孟凡革是二道灣子鄉(xiāng)二間樓村貧困戶，去年依托扶貧政策貸款3萬元，買了7頭牛，“頭兩天‘債主’聽說政府給我貸款了，就讓我拿貸款還他，他哪里知道，這貸款根本不經我手。”

　　制度上“堵漏”，定期自檢自查，通過精準識別“回頭看”和精準脫貧大排查等工作，逐村逐戶“體檢”，脫貧攻堅，建昌堅決杜絕“數字脫貧”和“虛假脫貧”現象發(fā)生，確保每筆扶貧款項、每項脫貧措施、每個脫貧項目、每個脫貧戶都要經得起檢驗。

　　如今的建昌縣，多種形式、多種產業(yè)的扶貧項目已呈遍地開花之勢，精準真實的扶貧理念也已深入人心，一批又一批貧困戶實現了精準脫貧。

　　據統(tǒng)計，近兩年間，建昌全縣已減少貧困人口3.5萬人，重點貧困村目前只剩下89個。

　　吃飯、穿衣“兩不愁”，住房、教育、醫(yī)療“三保障”，全縣建檔立卡貧困戶大病報銷范圍也擴大到22種，報銷比例由70%提高到80%，低保兜底做到了全覆蓋，實現了應保盡保、應退盡退。

　　與過去相比，脫貧的家庭更有奔頭，也更有勁頭；看著周圍脫貧戶日漸紅火的好日子，更多的貧困戶也看到了自己奮斗的目標和美好的明天。

　　而最讓貧困戶心里托底的，還是黨中央脫貧攻堅的科學決策和堅強決心，以及各級黨委和政府的真抓實干。

　　認識上去了，越干越有勁，越干越起勁。現在，建昌縣鄉(xiāng)村脫貧攻堅奔小康的氛圍越來越濃：大家心里明鏡兒似的，黨中央支持咱脫貧，咱自己可不能“掉鏈子”。

　　有夢想，有奮斗，有預期。

　　幸福不會從天降，好日子是干出來的。脫貧攻堅已經進入啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期，更是決勝期。建昌縣正在業(yè)已取得的堅實成果基礎上，向貧困發(fā)起總攻，有信心也有能力取得脫貧攻堅的最后勝利，向黨中央交上一份經得起歷史、實踐和人民檢驗的時代答卷。