小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)要小康，增加收入至關重要。當前，河南省正積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，努力讓村莊資產(chǎn)活起來，促進群眾腰包鼓起來。

　　村均資產(chǎn)100多萬待盤活

　　8月23日，河南省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳在鄭州召開了全省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作推進會。

　　“推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，是全面深化改革的重要任務、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力的迫切需要、增進農(nóng)民福祉的民生實事，也是提高農(nóng)村治理能力的重要舉措。”省委農(nóng)辦常務副主任申延平在會上表示。

　　近年來農(nóng)民增收勢頭有所放緩，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，是農(nóng)民增收的重要途徑。

　　去年河南省農(nóng)民人均財產(chǎn)性收入僅占收入的1.4%，低于全國平均2%的水平，但增長的空間和潛力很大。其中，農(nóng)村集體資產(chǎn)作用亟待充分挖掘。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)包括土地等資源性資產(chǎn)，還有經(jīng)營性資產(chǎn)，如用于經(jīng)營的房屋、機器設備，集體投資興辦的企業(yè)等，此外還有用于公共服務的教育、衛(wèi)生等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。

　　與東部地區(qū)相比，河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)較少，但目前全省農(nóng)村集體經(jīng)濟的總值，土地以外的賬面資產(chǎn)也達到了536億元，村均資產(chǎn)116.5萬元。但目前大量的農(nóng)村資產(chǎn)未能有效盤活。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳廳長宋虎振指出，大量的集體資產(chǎn)如果不盡早盤活整合，就難以發(fā)揮應有的作用，不盡早確權到戶，就存在流失或被貪占的危險。

　　先摸清村里家底

　　近年來，中央加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，河南省共有7個國家級試點。河南省今年上半年已下發(fā)了《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》。

　　7月，全省選擇了1個省轄市、兩個省直管縣，還在16個省轄市各選擇1個縣（市、區(qū)），先期開展農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，探索經(jīng)驗，明年逐步在全省推開。

　　試點地區(qū)將首先開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。重點內(nèi)容包括搞清楚未承包到戶的資源型資產(chǎn)，查實集體經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權、債務等的存量、價值和使用情況。

　　國家級試點此項任務要全面鋪開，在2018年上半年完成。省級試點要逐步鋪開，在2018年年底前基本完成。

　　在清產(chǎn)核資的基礎上，還要逐步開展多項工作。

　　推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革是一項重要內(nèi)容，今后將把農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

　　這項改革主要在有經(jīng)營性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)開展，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟發(fā)達村。國家級試點明年年底前完成股份合作制改革，省級試點2019年上半年基本完成此項改革。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟亟須壯大

　　洛陽市澗西區(qū)南村建成了大學科技園等，引進企業(yè)200多家，集體年收入3000多萬元。濮陽市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)班家耕讀小鎮(zhèn)，如今日均客流量上萬人，今年村人均年收入預計可達兩萬元，集體經(jīng)濟收入也由去年不足100萬元增長到現(xiàn)在的298萬元。

　　但像這樣的村莊在河南省還未大量涌現(xiàn)，目前全省農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展總體水平不高。

　　去年農(nóng)村集體經(jīng)濟總收入僅占全省GDP總量的3.68‰，村均收入僅相當于全國平均水平的一半。無集體經(jīng)營收益的村占行政村總數(shù)的74%。農(nóng)村集體經(jīng)濟增收途徑相對單一，多數(shù)村主要依靠集體資源發(fā)包獲得收入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村主要靠上級財政轉移支付。

　　河南省將通過加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，更好地發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟。村子的集體家底夯實了，有助于引領和支撐農(nóng)民逐步實現(xiàn)共同富裕，提升農(nóng)村公共服務水平。