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　　本報記者張培奇見習記者范亞旭

　　初冬的豫北新鄉市天氣晴朗，在新鄉縣古固寨鎮祥和社區，居民崔興彪吃過早飯后便準備開著私家車去村西頭的工廠上班。“自從搬進社區后，生活品質明顯提升了，住的是獨院別墅，出門都是柏油路，工作就在家門口，日子過得紅紅火火。”崔興彪對現在的生活很滿意。

　　近年來，新鄉市結合實際，按照“分類指導、群眾自愿、產業為基、就業為本、生計為先、量力而行”的原則，啟動建設了272個農村社區，初步形成了“農民自建、集體代建、招商建設、社會援建”建設途徑和“城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、服務共享型、整體搬遷型”建設模式。祥和社區即由古固寨鎮的3個行政村農民自發合并而建成的。

　　社區建好后，農村公共服務水平大提升

　　早在2008年，崔興彪就從古固寨鎮崔井村搬到了祥和社區，起初由于習慣了農村的敞開式的大院落他還不太樂意，而搬到社區不久之后他便改變了自己的想法。“社區道路通暢，供排水、電力、通訊等基礎設施通到了家里，家門口有超市、衛生室、圖書室，平時交社保直接在社區內辦理，最主要的是居住環境比起原來好太多了。”崔興彪說。

　　為健全農村社區服務網絡，新鄉市按照“政府推動、功能整合、職能下沉”的理念，統一在農村社區內建設服務中心。“在社區可以開展包括黨建、生產經營、公共事業、社會保障、計生衛生和文化體育等40多項服務，社區居民不出社區就能享受到和城市居民一樣的公共服務。”古固寨鎮調研員兼祥和社區黨總支書記孔繁鑫介紹。

　　從2009年開始，新鄉市通過市縣兩級財政每年安排5億元，向農發行融資貸款19.74億元，整合上級各類涉農資金2.8億元，累計接受社會無償捐資近3億元，專門用于農村社區水、電、路、學校、綜合服務中心等基礎設施建設，積極推進供暖、供氣等城市基礎設施向農村社區對接延伸。

　　新鄉市農村改革試驗區辦公室副主任栗全義介紹，“通過采取整合涉農項目資金、打捆集中使用的辦法，大力建設農村社區基礎設施和公共服務設施，重點推進城市建設向農村社區延伸，優化了農村社區人居環境與發展環境。”

　　黨組織領導帶頭，多元參與管理社區事務

　　在古固寨鎮富康社區，73歲的老黨員曹坤貞正在家里悠閑地看著電視，“原來的7畝土地流轉了出去，孩子們去外面打工了，我們老兩口在家，沒事了到社區內散散步，平時對社區有不滿意的地方就給社區提點建議。”

　　2010年以來，新鄉市相繼下發了《關于構建城鄉統籌的基層黨建新格局的意見》《新型農村社區組織管理建設實施細則》等文件，指導新型農村社區建立起“四委一中心”的治理架構，即社區黨總支委員會、社區服務管理委員會、社區居民代表委員會、社區監督委員會和社區服務中心。曹坤貞正是富康社區居民代表委員會的一員。

　　栗全義介紹，新鄉市明確農村社區黨組織是社區各項工作的領導核心，居民代表委員會負責自治事務，社區服務中心承擔社區公共服務。“整個農村社區多元參與，有效地調動了農村集體經濟組織、農民合作經濟組織和社會組織等各類主體的積極性、主動性和創造性，推動了社區發展，服務了社區群眾，帶動了農民增收致富。”

　　完善治理機制，引導居民、社會力量參與社區建設

　　在新鄉縣經濟技術開發區張青社區內，道路干凈整潔，路旁有人在健身器材上鍛煉，開放式的住宅樓下停著小轎車，儼然一幅都市生活畫面。居民張首先說：“社區內成立了保潔隊伍，實行分工包段收垃圾，治安巡邏隊實行大包干，日夜巡邏，還有社區的水管、道路維修、綠化管護都有專業隊伍，社區服務管理委員會都安排得好好的。”

　　記者發現，在新鄉市眾多社區內還成立了紅白事理事會、老年協會、關愛留守兒童協會等社區群眾組織，在移風易俗、尊老愛幼、鄰里和睦等方面發揮了積極作用。

　　栗全義說，全市在農村社區建立志愿服務隊伍，共有1.8萬多名黨員、干部、群眾自愿報名參加，積極參與協助做好社區建設、社區管理、房屋拆遷、矛盾調處、社情民意反映、便民服務代理等工作。全市在農村社區建設中，把維護群眾權益和尊重群眾意愿放在首位，贏得了群眾的普遍認可和支持。