央廣網北京12月31日消息（記者李偉民 沈靜文 安徽繁昌臺家龍）據中國鄉村之聲《三農中國》報道，十九大報告提出，實施鄉村振興戰略，深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。農村集體產權制度改革是我國繼土地家庭聯產承包、農村土地“三權分置”后，又一項重大的改革任務。

　　2017年年初，中共中央、國務院印發了《關于穩步推進農村集體產權制度改革的意見》，對農村集體產權制度改革作了總體部署。農業部近日表示，將用3年左右時間基本完成集體資產清產核資，用5年左右時間基本完成農村集體產權制度改革。

　　農業部部長韓長賦表示，增加農民財產性收入，正是農村集體產權制度改革的重要出發點。

　　韓長賦：改革集體產權制度把集體的經營性資產確權到戶，實現農民對集體資產的占有使用和收益分配的權利，有利于拓寬農民的增收新渠道，讓農民共享農村改革的發展成果。

　　韓長賦指出，改革之所以聚焦經營性資產，是因為這一領域突出反映了當前問題。

　　韓長賦：現在有不少的地方集體經濟發展了，形成了數額較大的經營性資產。如果不明晰歸屬、完善權能、盤活整合、創新機制，這些資產難以在市場經濟體制下發揮應有的作用。如果不盡早確權到戶，在城鄉一體化的進程中，這些資產再過若干年就更難說清楚歸屬，就有流失或被侵占的危險。對此農民反映非常強烈，要求非常迫切。

　　改革將如何保障農民的集體經濟組織成員權利？農業部部長韓長賦表示，農民作為集體經濟組織的成員，最重要的權利包括財產權利和民主權利。其中，財產權利又包括集體土地承包經營權、宅基地使用權和集體收益分配權。

　　韓長賦：賦予農民對集體資產股份占有、收益、有償退出以及抵押、擔保和繼承的權利。2015年，我們在29個縣（市、區）開展了這項改革試點。從一年多的情況來看，應該說試點還比較有效，農民也比較滿意。下一步就要總結可復制、可推廣的經驗，并且將試點成果盡快轉化為政策法律。

　　安徽省繁昌縣是農村集體產權制度改革全國試點縣之一。繁昌縣全面推行“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革。10月份以來，全縣各村已全面步入清查核資和成員身份確認工作。

　　繁昌縣農委主任、縣農村集體產權制度改革試點工作領導組辦公室主任王家彬：

　　王家彬：在這期間，擬定了《推進資源變資產資金變股金農民變股東發展壯大農村集體經濟的實施意見》、《繁昌縣農村土地承包經營權流轉收益抵押貸款試點工作方案》。11月20日前完成公示確認上報，11月底前完成第6個環節股份量化工作，年底前三分之一的村完成第7個環節集體經濟組織設立工作。

　　繁昌縣新港鎮新東村有人口7332人，村集體經濟薄弱。2016年，新港鎮政府在新東村啟動茶干工業園建設。村里抓住這一契機，積極籌措資金，在園區建設標準化廠房，用來租賃，發展壯大村集體經濟。新港鎮新東村黨總支書記胡安銀：

　　胡安銀：我們所在的這個位置就是我們新東村茶干工業園2號廠房。作為美麗鄉村的建設點，我們爭取了國家財政資金100萬、省里100萬、縣里60萬、鎮里60萬、我們村里20萬，總共是340萬的資金。2號廠房總面積是3500個平方，到年底的時候，全部交付使用。

　　談到村集體經濟的發展，胡安銀很有信心，他說要抓住這次農村集體產權制度改革機遇，把村里建設的茶干工業園標準化廠房作為發展集體經濟的重要抓手，讓村民受益。

　　胡安銀：茶干工業園是我村最大的一項集體資產，已經清產核資完畢。這個標準化廠房建好以后，我想通過兩種方式來進行管理與發展。第一就是通過廠房出租，第二個就是通過入股，用這個廠房入股。目前我們這個清產核資資產是240萬。在這一次農村產權制度改革爭取更大的資金融入，與食品加工和生產茶干的工業企業的老板進行合作。我們把這個廠房建設好，管理好，讓老百姓從中得到實惠，得到經濟利益，讓他們從中感受到集體經濟，從這上面能得到一個獲得感和幸福感。

　　繁昌縣峨山鎮童壩村境內竹木資源豐富，環境優美。該村把兩個集體林場和兩座水庫作為抓手，推進農村集體產權制度改革試點工作。同時利用高速出口的區位優勢和境內山林水庫的環境優勢，建設美麗鄉村，發展鄉村旅游，帶動村民共同致富。安徽省繁昌峨山鎮童壩村村民程裕翔：

　　程裕翔：這次產權制度改革對我們老百姓來講是實實在在的一件好事，以前的林場、水面這些集體資源，現在我們廣大村民都享受股份，從此以后大家都能分到股金。

　　繁昌縣繁陽鎮缸窯村有51個村民組，交通便利，村里土地資源豐富。農村集體產權制度改革試點工作開展以來，缸窯村抓住機遇，根據自己的村情，準備利用土地資源的優勢和同福碗粥合作，增強集體經濟，讓農民受益。安徽省繁昌縣繁陽鎮缸窯村黨總支書記盛明付：

　　盛明付：針對村村有豐富的土地資源，引進同福碗粥與我村合作，成立“新股份公司”，具體事宜正在洽談中。目前雙方已拿出籌建方案，為下一步成立經濟合作社運轉，盤活，壯大集體經濟打下良好的基礎。

　　把資源變資產，資金變股金，村民變股民，讓群眾得實惠，分享這次改革的成果，維護好農民的根本利益，是繁昌縣這次改革的出發點和落腳點，也是廣大農民群眾的期盼。繁陽鎮缸窯村村民湯咸忠：

　　湯咸忠：農村產權制度改革確實來講對農民是一個新鮮的事，老百姓講確實是好。說明對這次改革的發展，能不能把荒山變黃金，老百姓現在就是期待盼望著，能不能把這個繼續下去，老百姓的甜頭能不能得到確確實實的嘗到，這是關鍵期待的這個問題。

　　農業部12月17日發布消息，2018年，我國將選擇50個地市和個別省，開展集體產權制度改革“整省整市”試點。除了開展整省整市試點，此前的試點縣也將增加到300個。在此基礎上，鼓勵地方結合實際擴大改革覆蓋面，力爭到2021年底基本完成改革。

　　中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田認為，“整省整市”的試點是2018年農村集體產權制度改革的新亮點。試點涉及范圍擴大，可以加快農村集體產權制度改革的進度，保證全國的改革如期完成。

　　鄭風田：過去的試點可能都是選擇縣，現在一個市的范圍更大了，一個省的范圍更全面了。因為農村集體資產，它涉及到每一個村，每一個鄉鎮都有，它有一個更大規模的覆蓋，我想主體還是想在2021年完成。

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