央廣網(wǎng)北京10月5日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，2017年作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)村金融的服務(wù)能力和水平有了明顯提升，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比，金融仍是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系中的最大短板，貸款難、貸款貴、保險(xiǎn)少、上市少等問題，仍然是農(nóng)民和“三農(nóng)”工作者反映最突出的問題。

　　當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在加速推進(jìn)，農(nóng)村金融市場正在蓬勃發(fā)展，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們共同面對的大課題、大任務(wù)，今年農(nóng)村金融領(lǐng)域都發(fā)生了哪些大事呢？

　　2017年中央一號文件于2月5日發(fā)布。其中涉及農(nóng)村金融部分提出要加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，深入推進(jìn)承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。

　　但銀行也受限于自身的行業(yè)特點(diǎn)，一方面，資金使用規(guī)模有限，難以廣泛覆蓋，另一方面，對風(fēng)險(xiǎn)的把控也讓它們在發(fā)放資金時(shí)有所顧慮。中國人民大學(xué)教授仝志輝認(rèn)為，彌補(bǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)在這些方面的不足，可以考慮推動(dòng)民間投資主體的發(fā)展。

　　仝志輝：這方面我覺得民間投資大有可為，但是問題在于要有一個(gè)合理的回報(bào)機(jī)制。這個(gè)需要在合作金融領(lǐng)域，要有自主創(chuàng)新，同時(shí)這些民間投資，也要更多地吸收本地來自農(nóng)民的投資，在民間投資的結(jié)構(gòu)上面，也要更多加強(qiáng)對本地來自農(nóng)民自身的投資的挖掘。因?yàn)檗r(nóng)民為自己投資，為自己的生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)投資，這樣需求和供給的對接，它就比較直接，另外也有利于促進(jìn)這些生產(chǎn)服務(wù)業(yè)投資的利潤為農(nóng)民所分享。這個(gè)需要政府根據(jù)不同情況，給予補(bǔ)貼，或者對這種投資的市場主體給予其它項(xiàng)目的配套支持，來推動(dòng)民間投資在這方面來起作用。

　　推行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，資金保障是關(guān)鍵。而目前融資難、融資貴、融資慢，如何解決這一系列的難題，打破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的資金屏障。

　　記者在江蘇泰州興化市荻垛鎮(zhèn)南北石村調(diào)查了解到，去年，興化越源果蔬專業(yè)合作社需要擴(kuò)大規(guī)模，在資金缺口大的情況下又遇上了氣候?yàn)?zāi)害，導(dǎo)致哈密瓜減產(chǎn)，正是100萬元貸款解了他的燃眉之急。興化越源果蔬專業(yè)合作社理事長曹�。�

　　曹俊：去年，我們的瓜種的不好，天氣問題，雨水太多，收成不好，農(nóng)發(fā)行知道我們有這個(gè)困難，就主動(dòng)找到我們家，給我辦了陽光再貸，借了100萬。不需要什么抵押了，很簡單的手續(xù)，經(jīng)貸人就過來看一下，主要看一下土地流轉(zhuǎn)抵押證，就可以了。沒這部分錢，去年的瓜也上不了市，下半年種子都買不成了。

　　農(nóng)村金融服務(wù)最終服務(wù)的是農(nóng)民，為更好的配合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，讓更多農(nóng)民受益，江蘇泰州多家金融機(jī)構(gòu)圍繞地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，因地制宜，持續(xù)創(chuàng)新惠農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大涉農(nóng)信貸投放。興化農(nóng)商行副行長華飛：

　　華飛：首先我們堅(jiān)持市場定位，立足三農(nóng)，立足小微企業(yè)，我們做的事情就是在圍繞農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)來做，圍繞地方的產(chǎn)業(yè)特色，我們不求大、不求雅，把我們縣域的三農(nóng)服務(wù)好，同時(shí)把區(qū)域性金融做好之后，對我們自身的發(fā)展也奠定了基礎(chǔ)。

　　今年6月，財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布通知，支持農(nóng)村金融發(fā)展的有關(guān)稅收政策將延續(xù)。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授董筱丹看來，此次中央對于金融機(jī)構(gòu)在稅收方面實(shí)施的優(yōu)惠政策，確實(shí)能夠促進(jìn)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中長期以來存在的資金欠缺問題。但是，在她看來，這項(xiàng)優(yōu)惠政策還缺乏服務(wù)農(nóng)村的針對性。

　　董筱丹：農(nóng)村長期以來是資金稀缺的，所以能夠向農(nóng)村提供一部分資金，解決一部分資金需求的主體，對于促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展都是有一定的意義的。這時(shí)候如果政策上加一把力，給一定的稅收優(yōu)惠，是很讓人點(diǎn)贊的。但是從資金供給的主體來看，服務(wù)農(nóng)村的合作性金融是發(fā)育不足的。我覺得政策如果再進(jìn)一步有針對性就更好了。農(nóng)村的金融分為政策性金融，商業(yè)性金融，和合作金融。政策性金融在對農(nóng)戶直接交易的過程中，成本是過高的。商業(yè)性金融，在地方待不了太長時(shí)間。一旦當(dāng)?shù)氐娜肆�、土地、所有的這些要素被充分定價(jià)了，它就很難再維持下去了。

　　優(yōu)惠政策應(yīng)當(dāng)如何向服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)傾斜呢？董筱丹教授認(rèn)為，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在面向農(nóng)村需求時(shí)，有自身的局限性，一方面難以滿足農(nóng)戶的需求，另一方面，自身也要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。在她看來，如果把政策性金融和農(nóng)村合作性金融相結(jié)合，并給予一定的政策浮沉，也許是一個(gè)較為合適的方式。

　　董筱丹：合作金融和政策性金融結(jié)合起來，是最好的組合。政策性金融背后有國家來扶持，這是它的優(yōu)勢，但是它不能解決和小農(nóng)之間的交易成本問題。所以最佳的方式是政策性金融，對某一個(gè)村莊，或者某一個(gè)地方做批發(fā)性的業(yè)務(wù)。對農(nóng)戶的零售金融業(yè)務(wù)，由合作性的金融機(jī)構(gòu)來展開，這個(gè)時(shí)候非常完美了。

　　7月，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議決定在浙江、貴州、新疆等5省區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展。去年12月，浙江省衢州市成立首個(gè)綠色銀行，啟動(dòng)“綠色金融資金風(fēng)險(xiǎn)池”項(xiàng)目，構(gòu)建政府與市場機(jī)制良性互動(dòng)的綠色金融債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，首期資金池規(guī)模為1500萬元，可覆蓋綠色項(xiàng)目貸款3.38億元。衢州市柯城農(nóng)商銀行行長鄭建華：

　　鄭建華：新能源光伏這塊就是政府引導(dǎo)，現(xiàn)在是兩種模式，一種是跟正泰合作租農(nóng)民的房子，房子租來以后給一定的補(bǔ)貼，再直接廠商來安裝的。第二種模式，那就是農(nóng)戶自己來做，那需要資金，我們給貸款。無抵押擔(dān)保，直接信用貸款，利率我們給優(yōu)惠。一般貸款，流動(dòng)資金貸款都是一年之內(nèi)的，最長不超過三年，現(xiàn)在我們對光伏貸的話，時(shí)間可以放到8年。

　　當(dāng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)入“精準(zhǔn)”時(shí)代。十二屆全國人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議于8月28日舉行聯(lián)組會(huì)議。會(huì)議就當(dāng)前如何以金融精準(zhǔn)扶貧為突破口，解決農(nóng)村金融服務(wù)的體制機(jī)制問題提出詢問。

　　中國鄉(xiāng)村之聲特約評論員李長安認(rèn)為，在金融支持扶貧開發(fā)中，需要積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。

　　李長安：金融支持扶貧開發(fā)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，特別是要加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在金融扶貧的過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是搞好金融扶貧的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金融支持扶貧開發(fā)，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要，特別是要加強(qiáng)貧困地區(qū)支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　二是進(jìn)一步拓寬抵質(zhì)押物范圍，積極開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，不斷盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，拓寬“三農(nóng)”融資渠道。

　　三是發(fā)揮好商業(yè)性、政策性、開發(fā)性和合作性等各類金融機(jī)構(gòu)的主體作用。金融系統(tǒng)要從國家戰(zhàn)略的高度、從社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，平衡好追求商業(yè)利益和履行社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系，加大對貧困地區(qū)的金融資源投入。

　　四是加大宣傳力度。農(nóng)村貧困地區(qū)往往金融知識普及不高，因此金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷加大金融知識宣傳培訓(xùn)力度，深入開展“金融消費(fèi)者權(quán)益日”“金融知識普及月”“金融惠民工程”等活動(dòng)，提高貧困地區(qū)金融消費(fèi)者的金融素養(yǎng)和風(fēng)險(xiǎn)識別能力，維護(hù)貧困人口的合法權(quán)益。