近年來，廣東省深圳市按照國務院安委會、廣東省安委會工作部署要求，以創建國家安全發展示范城市和成為首批國家城市安全風險綜合監測預警工作體系建設試點為契機，堅持“揚長避短”“化劣為優”，充分發揮法治、制度、產業、人才等各方面優勢，圍繞“物理空間的本質安全、社會空間的善治安全、信息空間的智慧安全”，構建“全主體協同治理、全要素系統防控、全過程閉環管理、全周期數字賦能”的城市安全治理新模式。

2016年至2022年，深圳市生產安全事故起數下降48.2%，死亡人數下降46.9%，連續7年實現重特大事故零發生；億元GDP生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、十萬人口火災死亡率等核心指標常年控制在較低水平。

廣東省深圳市以管理手段信息化、智能化、智慧化為目標，全面建設智慧安全模式（深應宣 供圖）

以城市發展“更有韌性、更可持續”為目標——全面提升本質安全水平

深圳市以市政府名義出臺建設安全韌性城市指導性文件，高標準推進安全韌性城市建設，構建安全韌性城市建設指標體系，將城市防洪標準提高至200年一遇，提高城市抵御重大災害、快速恢復及適應能力。同時，大力推進綜合減災示范社區建設，目前已有175個社區成為全國綜合減災示范社區，579個社區成為市級綜合減災社區，筑牢防災減災救災人民防線。

深圳市依托產業集群優勢，實施“工業互聯網+安全生產”行動，推動打造一批數字化空間、無人工廠，引導支持危險化學品、電力、燃氣等重點行業企業迭代更新安全生產設備，持續建設更為安全高效的生產空間。

為努力解決“超大特大城市病”，2021年深圳市啟動實施“瓶改管”攻堅三年行動，2023年底實現全市管道天然氣改造全覆蓋，從根源上遏制瓶裝燃氣安全事故。開展城中村供用電專項整治，著力解決供用電設施重過載、殘舊老化等問題，整治后將滿足未來10年用電負荷增長需求。加快培育綠色發展新動能，優化完善深圳能源管理體制機制，出臺培育發展新能源產業集群行動五年計劃，推動新能源戰略新興產業高質量發展。規范地下綜合管廊規劃、建設、運營和維護，統籌各類管線敷設，集約節約利用地下空間，提高城市綜合承載能力。

以城市治理“更為精細、更加高效”為目標——全面打造善治安全體系

深圳市始終堅持以法治手段加強城市安全管理，與時俱進從嚴實施交規，在極高的車輛密度情況下，道路交通事故連續17年同比下降。建立建筑施工安全監管紅色警示制度，推行小散工程和零星作業“安全備案、網格巡查、執法查處、宣培服務”全面納管制度，完善燃氣管道保護“四個一”和“六個100%”機制，實施自建房結構安全“紅黃綠碼”分級分類整治銷號制度，促進各個傳統高危行業領域安全形勢持續向好。

創新打造與先行示范區相適應的“1+4”應急管理法規體系，以《深圳經濟特區城市安全發展條例》為統領，以《深圳經濟特區安全生產監督管理條例》《深圳經濟特區自然災害防治條例》《深圳經濟特區消防條例》《深圳經濟特區災害事故應急處置條例》為支撐，為城市安全發展提供法治保障。出臺人工智能、無人駕駛、生物醫藥、無人機、新能源等新興行業領域管理規章制度，探索以良法保障新業態安全健康發展之路。

為推動安全治理模式從被動式隱患整治向主動式風險管理轉型，2013年深圳市開始實施3年一輪的滾動式安全風險評估工作，10年來不斷升級迭代評估技術方法，由面及點逐步提高風險評估精準性、精細度，2023年正在開展的評估工作覆蓋點位預計超過百萬個。

為全力提升基層治理水平，深圳市在工業園區、居民小區、在建工地等重點區域建設740個基層應急管理服務站，整合先期處置、緊急救援、宣傳教育等多功能于一體，支撐打造5分鐘應急處置圈。實施安全監管網格化管理制度，組建約2100人的基層安全網格員隊伍，確保全市12萬家工貿企業“落網落格”、全面納管。

深圳市立足移民城市特色，全面推進安全文化體系建設，筑牢更長的安全治理人民防線。向外來務工人員、學生等重點人群宣講來深、開工、開學等“安全第一課”，普及人次超千萬。建設市民全生命周期安全應急知識體系，實施全民安全文明素質提升工程，探索“志愿者參與公共安全社會化治理”模式，培育“應急第一響應人”“公共安全義工聯合會”等隊伍團體，將外賣配送員、物業管理員、的士司機等人群培訓成為“緊急救護員”“安全宣導員”“安全巡查員”，使“人人講安全、個個會應急”成為深圳安全文化底色。大力宣傳實施隱患有獎舉報機制，累計發放獎金超500萬元，有效提升全社會參與監督維護公共安全的積極性。

以管理手段“信息化、智能化、智慧化”逐步迭代為目標——全面建設智慧安全模式

長期以來，深圳高度重視招才引智工程，積極打造城市治理智力支撐平臺。2016年成立公益類國企深圳市城市公共安全技術研究院；2018年與中國地震局合辦深圳防災減災技術研究院；2021年與應急管理部共建國家城市安全發展科技研究院，打造“立足深圳、扎根灣區、服務全國、面向世界”的城市安全發展科技創新平臺；組建應急管理專家庫，由范維澄、郭仁忠、岳清瑞等10名院士領銜的362名各行業領域專家，共同為城市安全發展提供強大智力支撐。

深圳市立足產業特色，升級管理手段。推進應急管理“一庫四平臺”信息化建設，打破數據壁壘，消除信息孤島，建立覆蓋各行業領域的感知監測預警體系，基本建成220萬個前端風險感知監測點，實現跨層級、跨區域、跨部門、跨系統、跨業務的城市“一網統管”安全協同治理。構建全市域時空信息平臺（CIM平臺），推進建筑信息模型（BIM）技術應用，提高城市設施建設運營的源頭管理水平。連續7年依托中國國際高新技術成果交易會舉辦“應急安全科技展”，促進先進技術裝備的廣泛應用。（深應宣）