原標題：日喀則大筆揮寫“綠色”新篇章：一場發(fā)展觀的“深刻革命”

　　生態(tài)環(huán)境關(guān)乎民族未來、百姓福祉。

　　今年是“中華環(huán)保世紀行——西藏行”活動舉辦開展的第14年，主題是“健全生態(tài)保護補償機制，加快推進美麗西藏建設(shè)”，對西藏自治區(qū)生態(tài)保護補償機制貫徹實施情況進行檢查，并跟蹤督辦2016年“中華環(huán)保世紀行——西藏行”活動報告審議意見落實情況。

　　一直以來，日喀則市緊緊圍繞國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、清潔能源城市建設(shè)、全國文明城市創(chuàng)建、爭創(chuàng)全國環(huán)保模范城市等重大工程，以“節(jié)能宣傳周”和“低碳日”活動等為載體，積極響應(yīng)國家和自治區(qū)號召，面對問題、積極整改，提倡生態(tài)優(yōu)先發(fā)展，在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，帶來全市發(fā)展觀的巨大改變，以嶄新的美麗姿態(tài)屹立在雪域高原之巔。

　　以問題為導向　整改措施到位

　　日喀則市委、市政府以迎接中央環(huán)境保護督察工作為契機，全面落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，堅持以環(huán)境突出問題為導向，狠抓整改落實，取得了突出成效。

　　——健全機構(gòu)、完善機制。成立了迎接中央環(huán)保督察工作領(lǐng)導小組和市環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，形成了《日喀則市落實西藏自治區(qū)第二環(huán)境保護督察組反饋意見整改方案》，細化為《做好砂石料場專項整治工作的通知》《開展施工領(lǐng)域和民生相關(guān)環(huán)境問題整治工作的通知》等文件，并進行深入整改。

　　——認真整改督辦，提高落實效率。中央第六環(huán)保督察組向日喀則市轉(zhuǎn)辦案件30批、115個，均一次性通過中央和自治區(qū)審查，一次性辦結(jié)率在全區(qū)名列第一，且案件辦結(jié)率持續(xù)穩(wěn)定在75%以上。

　　——嚴肅追責問責，提高壓力傳導。日喀則市在全區(qū)各市地中約談和問責人數(shù)最多、力度最大，共約談87人、問責33人，依法處罰282.93萬元，關(guān)停企業(yè)3家、責令整改企業(yè)96家。

　　——大力營造濃厚宣傳氛圍。日喀則市先后通過政府門戶網(wǎng)站及微信平臺、公眾號開設(shè)新聞專欄，共刊登新聞4069條，刊登迎檢專題1080個、圖片4394張、標語3459條……環(huán)保意識深入各族群眾心中。

　　制度框住底線　加強機制建設(shè)

　　沒有規(guī)矩不成方圓。近年來，日喀則市委制訂了《日喀則市開展“白色污染”防治行動計劃》，印發(fā)《日喀則市土污染防治行動計劃工作方案》，出臺《關(guān)于建立禁止銷售和使用高污染燃料區(qū)域的實施意見》，發(fā)放了達熱瓦青稞酒廠等4家企業(yè)排污許可證，為日喀則市醫(yī)廢處置中心和興康物資再生回收有限公司發(fā)放了危險廢物經(jīng)營許可證。同時，日喀則市還制訂了《日喀則市“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》《2017年日喀則市節(jié)能和控制溫室氣體排放目標責任考核工作方案》，出臺了《日喀則市“十三五”控制溫室氣體排放目標責任考核暫行辦法》等，為環(huán)保部門下一步開展考核創(chuàng)造了條件。

　　日喀則市還將審批權(quán)限內(nèi)的環(huán)評登記全部改為備案制，由縣區(qū)環(huán)保部門實施監(jiān)督管理。大力提升審批效率，報告書和報告表審批時間分別從60天和30天縮短到30天和15天。充實完善專家?guī)欤瑢嵭性u審專家組組長負責制。印發(fā)了《日喀則市環(huán)評手續(xù)辦理指導手冊》200冊，為進一步做好日喀則市建設(shè)項目環(huán)評審批工作奠定基礎(chǔ)。

　　與此同時，為進一步強化日喀則市工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能管理工作，日喀則市對以高新雪蓮為首的重點企業(yè)節(jié)能管理制度建設(shè)、能源管理崗位設(shè)立等方面進行了現(xiàn)場監(jiān)察，對5家仍使用國家明令淘汰落后機電設(shè)備的企業(yè)，下發(fā)了《責令整改通知書》，用鐵一般的紀律和規(guī)定，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護關(guān)進制度的　“籠子”。

　　生態(tài)優(yōu)先于發(fā)展　建設(shè)美麗日喀則

　　生態(tài)建設(shè)功在當代、利在千秋。近年來，日喀則市各級部門深刻認識到強烈的責任感與使命感，堅持保護優(yōu)先，筑牢國家生態(tài)安全屏障，加快重點生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，減少建設(shè)活動對江河流域水環(huán)境的污染，促進重要江河流域生態(tài)保護與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　——實施10個縣區(qū)防沙治沙工程，封沙育林10.9萬畝、草方格2.85萬畝、礫石壓沙2.48萬畝、城鎮(zhèn)居民機械固沙0.55萬畝、擋沙堤10公里，總投資3719萬元。

　　——加快推進日喀則市生態(tài)監(jiān)測站、定日縣生態(tài)監(jiān)測站建設(shè)，總投資4362萬元。

　　——實施了綠色防控基地農(nóng)作物重大病蟲疫情網(wǎng)點建設(shè)、農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)、農(nóng)作物重大病蟲疫情區(qū)域應(yīng)急防治中心等14個項目，總投資3500萬元……

　　同時，日喀則市生態(tài)保護補償種類，除全區(qū)普遍實施的草原生態(tài)保護補助獎勵、森林生態(tài)效益補償、退耕還林還草補助等外，針對日喀則生態(tài)環(huán)保工作實際，今年起實施野生動物肇事補償工作，預(yù)計2017年保險費為1500多萬元。

　　此外，今年以來，日喀則市實行生態(tài)補償脫貧，印發(fā)了《“十三五”時期生態(tài)補償脫貧實施方案》《脫貧攻堅生態(tài)補償脫貧工作考核辦法》，清理了2016年生態(tài)補償崗位存在的問題，已完成18.27萬個崗位與建檔立卡貧困戶信息對接工作，下達2017年生態(tài)補償崗位補助資金5億多元。

　　“只有天藍、山青、水綠、雪白，人們富足幸福，才是‘中華環(huán)保世紀行——西藏行’活動開展的真正目的。”2017年“中華環(huán)保世紀行——西藏行”活動組委會相關(guān)同志介紹。