原標(biāo)題：拉薩市印發(fā)《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》 落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女同城待遇

　　為促進(jìn)拉薩市農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)，維護(hù)未成年人合法權(quán)益。日前，拉薩市人民政府印發(fā)《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出拉薩市將建立農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系，農(nóng)村留守兒童源頭預(yù)防機(jī)制。

　　農(nóng)村留守兒童是社會(huì)的一個(gè)特殊群體，指父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無(wú)監(jiān)護(hù)能力、不滿16周歲的農(nóng)村未成年人。“做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，關(guān)系到未成年人健康成長(zhǎng)，關(guān)系到家庭幸福和社會(huì)和諧，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)大局。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作、維護(hù)未成年人合法權(quán)益，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任。”拉薩市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　《加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》指出，實(shí)施農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作需要堅(jiān)持家庭責(zé)任、政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛(ài)的原則。落實(shí)家庭肩負(fù)主體責(zé)任，監(jiān)護(hù)人要依法盡責(zé)，在家庭發(fā)展中首先考慮兒童利益；加強(qiáng)對(duì)家庭監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)的督促指導(dǎo)，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善監(jiān)護(hù)照料、親情關(guān)愛(ài)和家庭溫暖。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和救助保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益。充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì)、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作者、志愿者等各方面積極作用，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

　　通過(guò)家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，以及社會(huì)力量的積極參與，全面建成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系，強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行，侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件得到有效遏制，未成年人保護(hù)規(guī)章和制度體系更加健全，全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童意識(shí)普遍增強(qiáng)，兒童成長(zhǎng)環(huán)境更為改善、安全更有保障，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

　　目前，拉薩市全市范圍內(nèi)關(guān)于農(nóng)村留守兒童的摸底排查工作已經(jīng)開(kāi)展，將不滿16周歲的農(nóng)村未成年人家庭全部納入摸底排查范圍，重點(diǎn)排查有不良行為和嚴(yán)重不良行為的未成年人，通過(guò)摸底排查，精準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)信息，準(zhǔn)確掌握農(nóng)村留守兒童家庭情況、監(jiān)護(hù)情況、就學(xué)情況、行為情況等。為建立農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制打好基礎(chǔ)。

　　在關(guān)愛(ài)保護(hù)體系中，將就農(nóng)村留守兒童家庭保護(hù)、屬地保護(hù)、救助保護(hù)、醫(yī)療保障、教育保護(hù)、司法保護(hù)等方面進(jìn)行強(qiáng)化，發(fā)揮社會(huì)力量關(guān)愛(ài)幫扶作用，切實(shí)建立起農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。

　　為建立農(nóng)村留守兒童源頭預(yù)防機(jī)制，拉薩市將落實(shí)外來(lái)務(wù)工人員子女同城待遇，大力推進(jìn)外來(lái)務(wù)工人員市民化進(jìn)程，為其更好地監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造條件。同時(shí)，加快發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)，制定和落實(shí)財(cái)政、金融等優(yōu)惠扶持政策，落實(shí)定向減稅和普遍性降費(fèi)政策，為農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利條件，引導(dǎo)扶持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。