循著長江、黃河一路向西,探秘江河之源。近日,記者飛赴青海玉樹三江源生態法庭,展開采訪活動。
三審合一,開展巡回審判,這是一個有“高度”的法庭。
海拔4200米的青藏高原之上,巍峨壯美的連綿雪山,廣袤無垠的巴塘草原,星羅棋布的湖泊河流,隨風飄揚的五彩經幡,逐一映入眼簾。三江源生態法庭就設在這里——“中華水塔”三江源地區。
采訪首日,記者來到三江源生態法庭訴訟服務大廳,了解法庭工作日常。據玉樹市人民法院副院長宋春華介紹,為著力守護好“中華水塔”,2017年2月28日,三江源生態法庭成立,這也是青海省首家專業法庭。法庭實行“三審合一”的審判模式,集中管轄玉樹地區26.7萬平方公里范圍內,涉及生態環境資源的民事、刑事、行政一審案件。自成立以來,法庭共受理各類生態環境資源案件21件,已審結20件。
大廳里法官們背著國徽徒步翻越雪山的資料畫面引起了記者的興趣。三江源生態法庭庭長扎西介紹說:“這是我們前往牧民家中開展巡回審判的路上。高原地廣人稀,交通不便,為了便利群眾進行訴訟,也為了更好開展生態環資案件跨區域集中管轄審判工作,我們充分發揚‘馬背法庭’精神,經常開展巡回審判,把司法保障和訴訟服務送到牧民家門口。”
據統計,三江源生態法庭先后在雜多、治多、曲麻萊、囊謙等縣巡回審判和普法宣傳16件次,行程達2萬多公里。“每次我們都會邀請周邊農牧民、村社領導、人大代表和政協委員,以及環保、林業等相關環境資源行政執法部門人員參加旁聽,審理一案,教育一片。辛苦是辛苦,但這種方式比固定式審判的好處要多很多,所以我們也很愿意這樣做。”扎西說道。
延伸服務,推進司法協作,這是一處有“力度”的法官服務站。
此次行程的第二站是海拔4200米的隆寶國家級自然保護區,這里生活著雪豹、黑頸鶴等近20種國家一級和二級保護動物。
走進隆寶國家級自然保護區展廳,一塊用漢藏雙語標注著“三江源生態法庭環境資源保護服務站”字樣的金屬牌匾映入記者的眼簾。仔細一看,牌子上還清晰標注著扎西的名字和電話號碼。
記者拿起手機撥打了這個號碼,“你好,我是三江源生態法庭庭長扎西……”電話另一頭響起了扎西熟悉的聲音。
原來,考慮到隆寶自然保護區重要的生態環境資源,三江源生態法庭成立不久便在這里設立了環境資源保護服務站,通過公布法官姓名和電話號碼,隨時為守衛該地區的生態管護員及周邊農牧民群眾提供環境資源保護方面的法律咨詢服務,并協助相關部門解決生態環保問題。
隆寶自然保護區工作人員才仁多杰說:“三江源生態法庭在這里建立服務站,我們在巡護環境過程中,遇到不懂的法律問題可以隨時打電話咨詢扎西法官,這在很大程度上幫助了我們環保工作的開展。”
除了隆寶,三江源生態法庭在森林生態資源豐富的東仲林場也建立了同樣的“環境資源保護服務站”,并與玉樹市林業局共同建立了“環境管護員制度”。扎西告訴記者,為進一步拓展司法職能,延展服務半徑,三江源生態法庭還將陸續建立更多的“環境資源保護服務站”,并加大與相關行政機關的溝通協作力度,建立常態聯席會議制度,形成生態環境資源保護合力。
因地制宜,下鄉普法宣傳,這是一場有“溫度”的普法。
“玉樹市森林公安局和林草局明天要在仲達鄉集中開展生態管護員業務知識和技能培訓,這是一個開展生態環境保護普法宣傳的好機會!”宋春華給扎西打來電話。
翌日,記者跟隨法庭工作人員沿著通天河畔的盤旋山路,一路驅車顛簸幾十公里,來到雪山下的仲達鄉開展普法宣傳。
活動現場,百余名護林、護草員認真聆聽三江源生態法庭工作人員的普法講座,爭著索取法庭制作的宣傳冊等普法資料。仲達鄉電達村村支書索昂扎西說:“三江源生態法庭剛成立三年,就積極探索開展了很多形式的普法宣傳活動,極大地提高了村牧民,尤其是護林、護草員的環境資源保護熱情和法律意識,這對于當地的生態環境保護是很有意義的。”
扎西告訴記者:“我們從這三年審理的案件中發現,很多案件的當事人不是知法犯法,而是吃了不懂法的虧,比如一起案件中,牧民去山上放牧,看到死掉的棕熊,就把熊掌割下來賣了,當事人就覺得這怎么能是違法的呢?還有一起案件是牧民因病需要麝香治療,進而買賣并構成非法收購珍貴、瀕危野生動物制品罪。我們希望通過以案釋法,讓牧民知曉這些做法都是違法的。加之三江源地區生態環境非常脆弱,一旦被破壞很難修復,所以先期預防比后期修復要來得迫切。”
結合這一特殊環境背景,通過開展普法宣傳,提高人民群眾生態環境保護意識,成了三江源生態法庭開展生態環境司法保護工作的重要抓手。法庭成立以來,每年不定期開展以生態環境保護為內容的普法宣傳,已累計為近2000人提供法律咨詢服務,從源頭減少并遏制破壞三江源生態環境行為的發生。
此外,三江源生態法庭下大力氣探索生態修復方式、普及生態修復理念。扎西介紹,以往環資案件判決以刑事處罰和經濟賠償為主,但由于涉案當事人普遍經濟條件差,經濟賠償往往落空。三江源生態法庭加強與玉樹市檢察院等有關單位溝通,積極探索多元生態修復之路,推行補種復綠、勞務代償、替代性修復等方式,實現誰破壞誰修復,彌補對環境的損害。
源遠,才能流長。守護好源頭活水,確保清水長流,才有綠水青山、大江大河。遠處,雪山環抱的巴塘草原上鑲嵌的“綠色感恩 生態報國”八個大字格外醒目;眼前,三江源生態法庭巡回審判現場高懸的國徽在雪域高原上熠熠生輝。(記者 高倩倩)