“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一縣”的青海治多縣，地處三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源園區(qū)，是西藏連接青海、溝通內(nèi)陸的重要通道，境內(nèi)的可可西里世界自然遺產(chǎn)是目前世界上原始生態(tài)環(huán)境保存最為完整的地區(qū)之一。
這里既是三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的核心區(qū)，又是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。自精準(zhǔn)脫貧工作啟動(dòng)以來(lái)，治多縣確定了建檔立卡貧困人口3625戶10771人。可以說(shuō)，治多既要因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)，又要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)注重生態(tài)文明建設(shè)，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，穩(wěn)步提高脫貧質(zhì)量，切實(shí)走出一條特色鮮明的“雙贏”發(fā)展道路。
一
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，算生態(tài)賬、打生態(tài)牌、吃生態(tài)飯。玉樹藏族自治州治多縣始終把生態(tài)立縣貫穿全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)定不移走生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的發(fā)展路子，取得了積極成效。
扎河鄉(xiāng)，是治多縣海拔最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。借助建設(shè)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)強(qiáng)有利契機(jī)，扎河鄉(xiāng)全面落實(shí)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批”的精準(zhǔn)扶貧政策，精準(zhǔn)選聘草原生態(tài)管護(hù)員，建立草原生態(tài)管護(hù)員公益崗位2008名，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困戶全面覆蓋，全面解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困群眾就業(yè)增收問(wèn)題。
“天上的七色彩虹用百花編成，草原上的艷麗花朵用彩虹染成，帳房里的花氈子用彩虹和百花搟成，國(guó)家公園里的美好生活我們用綠色感恩。”一首搟氈“祝吉歌”改編成的“綠色感恩歌”在草原上傳唱。隨著草原生態(tài)管護(hù)員隊(duì)伍的不斷壯大，治多草場(chǎng)資源安全得到全面提升，各類破壞草原環(huán)境的行為得到遏止，草原火災(zāi)險(xiǎn)情發(fā)生大幅下降，草原生態(tài)管護(hù)員政策已成為脫貧攻堅(jiān)中最閃亮的舉措，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)、生態(tài)脫貧、生態(tài)固邊等多重效應(yīng)。
值得一說(shuō)的是，治多縣是環(huán)保衛(wèi)士杰桑·索南達(dá)杰出生、工作的地方。他用生命守護(hù)的可可西里，如今已是世界遺產(chǎn)，也是三江源地區(qū)百姓共同呵護(hù)的瑰寶。
一手挽著“生態(tài)環(huán)保”，一手拎起“脫貧攻堅(jiān)”，治多縣結(jié)合自身實(shí)際，貫徹黨的民生政策，“以保護(hù)生態(tài)促脫貧，以脫貧助力生態(tài)保護(hù)”。全民參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理，全面落實(shí)生態(tài)管護(hù)員、林業(yè)管護(hù)員等公益性崗位4163個(gè)，貧困戶“一戶一崗”每人每月工資1800元，生態(tài)建設(shè)紅利得到逐年擴(kuò)大和釋放。
如今，投資3450萬(wàn)元的三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源園區(qū)門禁、保護(hù)站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，黑土灘治理、草原（林業(yè)）有害生物防治項(xiàng)目完工，既是民兵，也是生態(tài)管護(hù)員的牧民們巡護(hù)著這里的每一座山，每一條河；全面推行三級(jí)河長(zhǎng)制，完成治多縣境內(nèi)河湖名錄登記報(bào)備；投資580萬(wàn)元的城區(qū)綠化工程全面完工，美麗鄉(xiāng)村、城區(qū)亮化和重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治全面跟進(jìn)。
二
對(duì)于正在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下拼搏發(fā)展的治多，生態(tài)文明建設(shè)被賦予了更加深刻的內(nèi)涵：不僅是最大政治、最大民生、最大潛力的現(xiàn)實(shí)所需，更是著眼未來(lái)、提升管理水平、培植縣城整體競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇。
發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)是純畜牧業(yè)大縣的惟一指望，也是最大的發(fā)展?jié)摿Α５珎鹘y(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展方式已難以適應(yīng)既要保護(hù)生態(tài)環(huán)境又要追求畜牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效的要求。治多縣一直都在苦苦尋找如何破解人、草、畜越來(lái)越突出的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的路子。
全面推進(jìn)國(guó)土綠化進(jìn)程，加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，大力實(shí)施退牧還草等生態(tài)治理項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，筑牢生態(tài)產(chǎn)業(yè)根基，逐漸實(shí)現(xiàn)生態(tài)、生活、生產(chǎn)的共贏。
在治渠鄉(xiāng)同卡村，生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)存多杰一邊盤點(diǎn)合作社牲畜總數(shù)，一邊換算著今年每家的分紅情況。“最高的能分紅13萬(wàn)元，我們的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)定良好。”存多杰歡喜地說(shuō)。2016年通過(guò)以草定畜、股權(quán)測(cè)算、優(yōu)化畜種畜群結(jié)構(gòu)等工作，合作社設(shè)8處藏綿羊和6處牦牛集中養(yǎng)殖場(chǎng)，全村276戶全部入社，而這其中就包括建檔立卡貧困戶76戶。
讓支柱產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，治多縣始終堅(jiān)持以生態(tài)畜牧業(yè)為主攻方向，按照“要致富、靠畜牧，挖窮根、興產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)、抓生態(tài)，先育點(diǎn)、后連片建公司、聯(lián)牧戶，拓市場(chǎng)、增收入”的工作方針，推動(dòng)生態(tài)畜牧業(yè)全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了貧困戶穩(wěn)定脫貧。如今，借全力打造全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的東風(fēng)，治多縣累計(jì)注冊(cè)組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社、扶貧專業(yè)合作社28個(gè)，確保了治多縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和易地搬遷戶發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。
另外，為防止貧困地區(qū)生態(tài)的持續(xù)惡化，減緩因生態(tài)承載力不足而造成的貧困，治多縣在充分征求居民意愿的基礎(chǔ)上，累計(jì)投資2.628億元，實(shí)施易地搬遷住房1314套，將自然資本短缺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、人居環(huán)境惡劣地區(qū)的5291個(gè)貧困人口“零散搬遷、集中安置”。不但減輕對(duì)原本脆弱的生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)破壞，使生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)和重建，也逐步改善貧困人口的生產(chǎn)生活，使自然景觀、自然生態(tài)和生物多樣性得到有效保護(hù)。
三
脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，治多縣最寶貴的經(jīng)驗(yàn)是既要充分發(fā)揮黨和政府的主導(dǎo)作用，又要充分發(fā)揮群眾的主體作用。
同理，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)引領(lǐng)綠水青山的自然生態(tài)，將精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，以實(shí)現(xiàn)治多縣貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的一種綠色扶貧理念和方式。
戴著印有“三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源園區(qū)生態(tài)管護(hù)員”字樣的袖章，在美麗的嘎嘉洛草原緩步漫行。“高原輕騎兵”走過(guò)的高寒草甸上，垃圾全數(shù)被收納在車后拴綁的纖維袋中。
治多縣將“民兵+”納入縣政府應(yīng)急管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，讓民兵成為生態(tài)環(huán)境的“管護(hù)隊(duì)”。自2017年以來(lái)，治多縣從已篩選的4000余名管護(hù)員中充實(shí)基干民兵300名，組建生態(tài)巡護(hù)突擊隊(duì)。根據(jù)長(zhǎng)江源園區(qū)管委會(huì)的要求，通過(guò)定期、不定期開(kāi)展成規(guī)模的野外生態(tài)巡護(hù)，打擊盜獵行為，護(hù)送藏羚羊等野生動(dòng)物順利遷徙，救治受傷幼崽，確保了核心園區(qū)珍稀野生動(dòng)物種群逐年增加，亂采濫挖行為得到有效遏制。
扎河鄉(xiāng)在2008名草原生態(tài)管護(hù)員基礎(chǔ)上，以“加強(qiáng)網(wǎng)格陣地、推進(jìn)網(wǎng)格治理”為目標(biāo)，組建了110個(gè)管護(hù)網(wǎng)格管理小組，以生態(tài)文明建設(shè)為抓手，將村級(jí)黨組織建設(shè)和草原生態(tài)管護(hù)員有效聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)“黨建+環(huán)保”工作全覆蓋，實(shí)現(xiàn)了管護(hù)任務(wù)責(zé)任到人、管護(hù)效果到組、縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化管護(hù)格局。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。如今，治多縣已把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。
念好“致富經(jīng)”、唱活“草山戲”、跳好“生態(tài)舞”，努力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)有機(jī)結(jié)合，治多縣在打贏深度貧困脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中保護(hù)好綠水青山，在綠水青山中收獲金山銀山，依靠綠色這把“鑰匙”打開(kāi)脫貧致富之門，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與生態(tài)保護(hù)共贏。（記者 洪玉潔）
