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　　以法之重器夯實社會穩(wěn)定和長治久安基礎

　　新疆日報網(wǎng)訊 記者李楊陳豐董少華“法律是治國之重器，良法是善治之前提，在我國實現(xiàn)‘四個全面’戰(zhàn)略布局過程中，中央提出建設社會主義法治國家，完全符合當前國情。通過法治建設來規(guī)范社會及個人的行為和秩序，也是將我國各項事業(yè)納入法治化軌道、提高現(xiàn)代治理能力和水平的基本前提和保障。”全國人大代表、自治區(qū)人民檢察院黨組書記郭連山說。

　　“國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”全國人大代表、新疆大學生命科學與技術學院教授阿不都拉·阿巴斯認為，當前落實依法治疆，第一要務就是用法律來解決新疆面臨的一些突出問題，以法之重器夯實新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎。

　　阿不都拉·阿巴斯說，具體來說，就是要在法治這個“大杠桿”的有力撬動下，嚴厲打擊“三股勢力”、依法嚴懲暴恐犯罪，有效懲處破壞人民根本利益、踐踏國家法律、破壞社會秩序的各種不法行為。

　　3月8日下午，十二屆全國人大三次會議聽取立法法修正案草案的說明，開啟了立法法實施15年來的首次修改日程。立法法大修，地方立法權(quán)“擴容”成為關鍵詞，全國287個設區(qū)的市有望制定地方性法規(guī)。而這項新政若能通過，對新疆來說尤顯意義重大。

　　郭連山說，立法法頒布15年來，客觀情況發(fā)生了變化，人民群眾的需要也發(fā)生了變化，立法既要維持其權(quán)威性，又要兼顧地方實際。立法權(quán)的下放，對于新疆用好用足民族區(qū)域自治權(quán)，加快構(gòu)建符合新疆實際的地方性法規(guī)體系，解決新疆突出問題至關重要。自治區(qū)黨委《關于全面推進依法治疆建設法治新疆的意見》中明確提出，加強“去極端化”、互聯(lián)網(wǎng)管控、打擊暴恐音視頻等方面立法工作，這些都是需要迫切提升到法治軌道著力解決的現(xiàn)實問題，都需要從立法方面做好頂層設計。同時，科學立法也是嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的前提。

　　“有權(quán)不再任性”需要法治護航

　　全國人大代表、自治區(qū)人大常委會副主任董新光說，要建設法治新疆，必須緊緊抓住領導干部這些“關鍵少數(shù)”。新疆各級黨員干部，首先要對法律懷有敬畏之心，必須自覺地從思想上信仰、從行動上尊奉依法治國、依法治疆方略，切實維護好、捍衛(wèi)好、實現(xiàn)好憲法和法律權(quán)威。領導干部要自覺守法，牢記法律面前人人平等。如果有權(quán)就任性，將給社會帶來極大的負能量。“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”必須牢記在心，做不到前者是失職，做不到后者是瀆職。要破除過去那種“以言代法”“以權(quán)壓法”“信權(quán)不信法”的人治思維模式，自覺在法治框架內(nèi)行使職權(quán)。

　　郭連山說，加強行政監(jiān)督和問責，進一步強化政務公開，保障人民群眾批評政府、監(jiān)督政府權(quán)力的落實，并自覺接受各方監(jiān)督是建立“陽光”政府、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必要條件。檢察機關是法律監(jiān)督機關，要進一步加大對司法各個環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，特別是加強對民事訴訟、行政訴訟活動的監(jiān)督，切實維護社會正常秩序，保護人民群眾合法權(quán)益，維護社會公平正義。

　　全國人大代表、焉耆回族自治縣縣委副書記、縣長席文海說，建立和健全法律顧問制度、積極推進決策科學化、民主化是扎緊制度“籠子”、保障依法行政的重要手段。

　　“有了法律顧問，在工作中我確實少了不少壓力。”席文海說，從去年開始，縣法治辦聘請了專業(yè)律師，多次參與重大事項的法律評估和事前審查。“這不僅保證了決策的科學性，而且確保了有權(quán)‘不敢任性、不能任性’。”

　　全國人大代表、石河子大學黨委書記何慧星強調(diào)，依法治疆和以德治疆是相輔相成、缺一不可的社會治理方式。在實踐中，干部要帶頭講法治，群眾要自覺遵守法律，基層組織要制定更多管用的道德規(guī)范來約束社會成員的行為。唯有如此，才能使法律的高尚權(quán)威與人們內(nèi)心的道德準則相得益彰、交相輝映。

　　培植法治文化讓法治成為一種信仰

　　“懂法守法的基礎是知法，對新疆而言，普法工作仍需加大力度。”住疆全國政協(xié)委員法蒂瑪·馬合木提說。“要落實依法治疆的各項任務，開創(chuàng)法治新疆建設的新局面，首先必須增強各族干部群眾的法治觀念，切實維護憲法和法律的尊嚴。”

　　在南疆基層調(diào)研時法蒂瑪·馬合木提發(fā)現(xiàn)，當前一些干部群眾法律意識淡薄，部分信教群眾知教不知法，信教不信法，不按法律辦事。特別是在偏遠農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民法治觀念還比較淡薄，普法工作仍任重道遠。“我們必須持之以恒地加強法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律是底線，也是高壓線;知道什么是合法、什么是違法，什么事能做，什么事不能做。”法蒂瑪·馬合木提說。

　　“依法治國、依法治疆都離不開法治文化建設，它們是相互推動、相輔相成的。我們要倡導、推動法治文化建設，在社會上形成濃厚的法治文化氛圍，使人們都在法治文化的框架下形成法治思維，在法律框架下依法辦事。”住疆全國政協(xié)委員潘曉燕表示。

　　全國人大代表、工商銀行烏魯木齊明德路支行營業(yè)室大堂經(jīng)理穆合塔拜·沙迪克認為，鍥而不舍、一以貫之地圍繞“反暴力、講法治、講秩序”這個主線和主題開展法治宣講，在當前形勢下很有必要。

　　“‘訪惠聚’活動正是我們開展宣講的最有力武器，通過住村干部向廣大村民宣講法律法規(guī)等，不僅有針對性而且易于接受。這項工作必須抓緊。”穆合塔拜·沙迪克說。

　　“法律意識不是自發(fā)形成的，而是人們在社會生活中學習和自覺培養(yǎng)的結(jié)果，也是法治文化傳統(tǒng)潛移默化的影響和結(jié)果。因此，普法教育必須從娃娃抓起。”穆合塔拜·沙迪克說。她建議盡快將青少年法制教育納入國民教育體系，并組織有關部門和權(quán)威機構(gòu)，抓緊編寫不同層級的《法制教育課本》作為青少年學生的必讀課本;將法律知識學習作為必修課列入教學計劃大綱，在各大、中、小學開設法制教育課程。

　　“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。當人人成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，法治社會就會從夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。”穆合塔拜·沙迪克說。