“好人法”是以立法形式對見義勇為、高尚義舉予以肯定，倡導、鼓勵公民見義勇為。

　　法規以立法形式對見義勇為、高尚義舉予以肯定，倡導、鼓勵公民見義勇為，并且改變了原來見義勇為獎勵和保障經費得不到落實，各地對慰問的獎勵不盡一致、不平衡，見義勇為人員醫療、生活保障不到位等狀況。因直接由政府作為主體介入，無論救人，還是因救人造成損失、自身受傷致殘，見義勇為者就業等，均有具體詳細的保障措施；同時在全國首創對見義勇為行為額外發放一次性100萬元的高額撫恤獎金。它的出臺目的就是喚醒社會對義舉的認同和跟從。

　　然而，見義勇為致受助者受損，是否要擔責？為此，民法總則草案三度修改。

　　3月14日下午，各代表團分組審議民法總則草案建議表決稿，建議表決稿關于見義勇為的行為明確規定：因自愿實施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。

　　這意味著，民法總則草案中見義勇為這一“好人法”條款，不再區分是否構成“重大過失”，只要是見義勇為一律不擔責。至此，“好人法”條款已經歷三度修改。

　　2016年12月，民法總則草案三審稿提請全國人大常委會審議，增加一條規定：實施緊急救助行為造成受害人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔民事責任。

　　此后，在分組審議三審稿時，有全國人大常委會委員提出，三審稿規定中，如何認定重大過失以及重大過失和損害后果之間的關系，需進一步明確。

　　今年3月8日，民法總則草案四審稿提請十二屆全國人大五次會議四審。草案四審稿在三審稿基礎上，將上述條款修改為：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。但是救助人因重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當的民事責任。

　　3月10日，各代表團審議了民法總則草案四審稿。3月11日，全國人大法律委員會在聽取各代表意見基礎上，對草案四審稿作出了修改，形成民法總則草案修改稿。

　　民法總則草案歲“好人法“條款進行了第二次被修改，修改后的表述為：因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。受助人能夠證明救助人有重大過失造成自己不應有的重大損害的，救助人承擔適當的民事責任。

　　全國人大法律委員會對上述修改解釋稱，一些代表提出，這條規定具有針對性，對鼓勵見義勇為，保護救助人有積極意義。但草案中“但是”的規定不能完全消除救助人的后顧之憂，對救助人的保護不夠徹底，建議修改。

　　全國人大法律委員會經研究，建議從舉證責任、是否存在重大過失等方面，對救助人特殊情況下承擔責任予以嚴格限定。遂作出如上修改。此后，各代表團審議了民法總則草案修改稿，在修改的基礎上，最終形成民法總則草案建議表決稿。“好人法”條款第三次修改。

　　建議表決稿刪除了前幾次審議稿中的“重大過失”字樣，僅規定：因自愿實施救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。全國人大法律委員會稱，一些代表提出，草案修改稿的后一句規定雖作了進一步嚴格限定，針對的是在實踐中可能出現的特殊情況，但仍然難以免除見義勇為者的后顧之憂，不利于倡導培育見義勇為、樂于助人的良好社會風尚，建議刪除。法律委員會經研究，贊成這一意見，建議刪除這一內容。

　　這一舉措，　針對當前社會的“救人恐懼癥”現象，這部條例至少讓大家看到了好人不會被誣陷的保障。這部地方性法規嘗試用法律的方式來保障好人的正當權益，激勵好人繼續維持他們的道德品質和道德行為，并且解決好人幫人的后顧之憂，無論從立法目的還是從社會道德層面上都是值得肯定的。同時，也能避免做了好事卻陷入麻煩的情況，對于提高我們的社會公信力大有裨益。另一方面，三改“好人法”的目的就是喚醒社會對義舉的認同和跟從，讓好人成為一筆巨大的社會財富，為實現偉大民族中國夢注入強大的動能。

　　(劉陽)