【本報記者趙覺珵本報駐外特約記者紀雙城陶短房】繼北上廣深等城市公布當地網絡預約出租汽車管理細則征求意見稿后，天津、重慶、杭州等城市也于9日發布網約車管理辦法征求意見稿。其中，北京、上海、天津等城市對網約車駕駛員的戶籍提出了要求，非本地戶籍駕駛員不得從事網約車運營。上述規定在社會引發一定爭議。對此，北京市9日回應稱，此舉是為了疏解非首都功能，治理交通擁堵等問題。

　　對于公眾議論最多的“京人京車”和“滬籍滬車”規定，北京工業大學城市交通學院院長陳艷艷9日接受《環球時報》記者采訪時表示，以北京為例，無論從大的國家戰略還是北京本身的城市發展政策，都是在疏解非首都的功能以及非首都功能的從業人員。目前，北京和上海的網約車中存在大量的非京籍、非滬籍司機，陳艷艷認為，“向外疏解這些司機是這兩個城市的一個戰略選擇”。

　　那么，國外大城市是怎么做的呢？以英國倫敦為例，當地出租車服務業被公認是全球服務最好的，尤其是老式黑色出租車，不僅服務好，也很安全。而倫敦的出租車管理所以能夠達到高標準，重要的一條就是當地的司機才能開這樣的車，從申請到正式上崗往往需要兩三年時間。

　　但同時，伴隨網約車在英國的盛行，很多網約車的司機也并不是英國當地人，而是歐盟其他國家的移民。但為了保證出租車市場的有序運作，在路段管理上，倫敦也有一些因地制宜的做法。像是公共汽車專用道，黑色出租車可以分享。另外在火車站或是機場，也有專門為黑色出租車停靠接客的路段。而這些，網約車是沒有權利占用的。

　　在加拿大任何一座城市，公開、合法從事任何形式的汽車租賃服務，必須擁有“兩牌”——車牌和出租車司機駕駛牌照，前者的管理以省、后者以城市為單位。至于司機，理論上只要有“工卡”（社保號，只有本國公民或者永久居民才能獲得）即可申請入行，但“本地保護”在客觀上仍然是存在的。而最大的保護并非來自城市立法，而是來自行業工會和出租車公司：由于僧多粥少，他們對持有出租車司機駕駛牌照的申請者十分挑剔，加上總量設限，許多牌照“內部流通”甚至家庭世襲，事實上在許多城市里，外地申請者是很難獲得入行機會的。▲