央廣網(wǎng)上海9月4日消息（記者吳善陽 通訊員楊瀟儀）一幢幢漂亮的建筑，旁邊的人行道上卻停滿了各種非機(jī)動(dòng)車，不但嚴(yán)重影響了行人通行，也破壞了市容市貌，更存在著不小的安全隱患。如何破解非機(jī)動(dòng)車亂停亂放這一城市管理的頑癥？上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)自8月20日起開始探索“非機(jī)入庫”整治，通過挖掘商務(wù)區(qū)地下空間資源引導(dǎo)占道的非機(jī)動(dòng)車“挪”入地下停車庫。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“非機(jī)入庫”整治將通過街道、物業(yè)、城管、警方等各方面齊抓共管，采用地下+地上聯(lián)動(dòng)歸類停放的管理模式，引導(dǎo)市民逐漸規(guī)范有序停放非機(jī)動(dòng)車，改變亂停亂放的城市管理頑疾。

　　挖掘地下空間資源  引導(dǎo)“非機(jī)”入庫

　　虹橋商務(wù)區(qū)核心區(qū)入駐企業(yè)進(jìn)一步集聚，眾多國內(nèi)乃至世界知名企業(yè)開始辦公。隨著眾多商家陸續(xù)入駐，區(qū)內(nèi)商業(yè)設(shè)施的人氣也開始火爆。再加上虹橋樞紐的大客流的持續(xù)導(dǎo)入，非機(jī)動(dòng)車亂停亂放問題非常突出。

　　上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)（指揮部）執(zhí)行指揮、督導(dǎo)部部長曾浙一介紹說，商務(wù)區(qū)內(nèi)的非機(jī)動(dòng)車有個(gè)顯著特點(diǎn)——助動(dòng)車、摩托車特別多，占了80%；自行車只占20%。這些非機(jī)動(dòng)車停在路上，占去了人行道的大部分，并且電瓶車、助動(dòng)車、摩托車、自行車無需混合雜亂停放，導(dǎo)致行人走路非常不方便，有的甚至完全占據(jù)了盲道，存在不小的安全隱患，過路行人意見很大，反復(fù)損壞、多次治理，效果不佳。

　　隨著進(jìn)博會(huì)的臨近，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)正對(duì)照“最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平、最美環(huán)境”要求，全力推進(jìn)“進(jìn)博會(huì)”周邊環(huán)境綜合整治提升工作，而這些亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車該怎么停，如何管？一直是廣大市民關(guān)注的“煩心事”。

　　面對(duì)這一城市管理頑癥，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)牽頭組織閔行區(qū)、青浦區(qū)和所在新虹街道、徐涇鎮(zhèn)等部門經(jīng)過前期大量摸排、調(diào)查、溝通，反復(fù)做方案比對(duì)，并借鑒黃浦區(qū)在人民廣場、外灘等地的治理經(jīng)驗(yàn)，在核心區(qū)創(chuàng)新推出了“非機(jī)入地”的治理方案。自8月20日起，將蘇虹路、紹虹路、舟虹路、申長路（錦虹路-建虹路）、申虹路（錫虹路-甬虹路）區(qū)域設(shè)置為地下停放區(qū)，充分利用已建房屋的地下空間，梳理挖潛，發(fā)揮業(yè)主和物業(yè)公司的能動(dòng)作用，講大局，講貢獻(xiàn)，講服務(wù)，嚴(yán)格實(shí)行“門責(zé)制”，即在這些區(qū)域內(nèi)，非機(jī)動(dòng)車都要停入地下停車庫。

　　“除了地下停放區(qū)，周邊區(qū)域還設(shè)置了地下、地面聯(lián)合停放區(qū)以及地面集中停放區(qū)，并設(shè)置了停車棚，方便市民停放，并安排力量進(jìn)行管理，我們希望通過地下+地面聯(lián)動(dòng)停放的方式，逐步引導(dǎo)市民規(guī)范有序停放非機(jī)動(dòng)車。”經(jīng)充分調(diào)研科學(xué)分析和前膽性規(guī)劃預(yù)測，商務(wù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的3萬多輛非機(jī)動(dòng)車的容量，地下車庫就能停放2.8萬輛，“希望探索試點(diǎn)分類疏導(dǎo)規(guī)范有序停放的精細(xì)化管理措施與最美環(huán)境最高標(biāo)準(zhǔn)的人性化管理機(jī)制相結(jié)合，找到徹底解決非機(jī)動(dòng)車亂停亂放頑癥的方法，形成可復(fù)制，可應(yīng)用，可推廣的經(jīng)驗(yàn)。”

　　多方全面整治  全力推進(jìn)常效機(jī)制

　　亂停亂放的非機(jī)動(dòng)車中，共享單車、外賣車輛又是一個(gè)非常突出的問題，也是涉及市民通行便利的兩大難題。為此，虹橋商務(wù)區(qū)在此次“非機(jī)入地”整治中，在地面停車區(qū)域也分類劃出了適當(dāng)?shù)膮^(qū)域供共享單車和外賣車輛停放，由共享單車投放企業(yè)和外賣商家承諾措施并監(jiān)管單位。

　　在虹橋天地地下停車庫，相關(guān)非機(jī)動(dòng)車停放標(biāo)示已經(jīng)張貼上墻，電瓶車、助動(dòng)車停放區(qū)幾乎停滿。在冠捷商務(wù)樓地下停車庫，也設(shè)置了自行車停放區(qū)和電瓶車、助動(dòng)車停放區(qū)，進(jìn)出停車庫的通道上也設(shè)置了“非機(jī)動(dòng)車通道 進(jìn)出請(qǐng)推行”等提示牌。而在虹橋萬科中心地下停車庫，摩托車、電瓶車、助動(dòng)車等非機(jī)動(dòng)車輛也停得密密麻麻。與“爆滿”的地下車庫相比，以往被非機(jī)動(dòng)車占據(jù)的人行道則“冷清”了下來。游客說，走在寬敞整潔的人行道上，享受到了虹橋商務(wù)區(qū)的舒適和安全。

　　新虹街道相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在整治之前，每條路上都有工作人員進(jìn)行宣傳，一共發(fā)放了4000多張告知單，并設(shè)置了多個(gè)臨時(shí)指示牌，提醒市民整治的區(qū)域以及非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。8月20日開始整治后，從早上6點(diǎn)至24點(diǎn)，每條路上都有非機(jī)動(dòng)車管理員整治管理。

　　虹橋萬科中心物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嵇晨偉說，萬科中心的地下非機(jī)動(dòng)車庫可以停1091輛車，目前他們正在進(jìn)行硬件上的更新，將鄰近的部分區(qū)域進(jìn)行改造，對(duì)非機(jī)動(dòng)車庫按新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新理念進(jìn)行梳理，調(diào)整停放車位，予以部分挖潛后，擴(kuò)容量可增加10-30%容量，并且允許外來車輛的停放。

　　“在地下停放區(qū)，主要是勸導(dǎo)市民不要將非機(jī)動(dòng)車停在地面，并引導(dǎo)他們停到就近的地下停車庫。”負(fù)責(zé)現(xiàn)場整治工作的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人陳穎介紹說，8月20日整治首日，部分市民不理解，與管理員爭吵甚至打110的情況不少，但整治了幾天之后，大多數(shù)市民就已經(jīng)理解并接受了，“今天早上停在路面的車已經(jīng)很少了。”按照“整治一條守一條”的原則，每條整治的路上都會(huì)有管理員固守。“一般早上的車比較多，只要?jiǎng)褡枇说谝惠v車，后面就不太會(huì)有人停了。”

　　整治后呈下降趨勢的亂停車數(shù)據(jù)：8月20日，違規(guī)停放社會(huì)車輛為307輛、8月21日為204輛、8月24日為123輛、8月27日為71輛、9月2日為40輛。數(shù)據(jù)顯著的下降，也是整治成果的一種體現(xiàn)。

　　對(duì)于共享單車，虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)正在牽頭與相關(guān)街鎮(zhèn)、企業(yè)磋商，希望企業(yè)能拿出切實(shí)可行的方案來對(duì)共享單車進(jìn)行管理，而不是“只管投放不管運(yùn)營”。“目前，大家就共享單車的運(yùn)維力量、懲罰措施進(jìn)行細(xì)節(jié)性的討論，”虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)相關(guān)處負(fù)責(zé)人表示，共享單車的出現(xiàn)是為了方便市民，而不是僅僅滿足“一小部分人的方便”，不能給城市管理和市民出行制造新“麻煩”。企業(yè)也要主動(dòng)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，整合資源，齊抓共管，提升服務(wù)理念，自覺增強(qiáng)管理人員，，共享單車才能真正成為城市亮點(diǎn)，達(dá)到共享、共治、共管目標(biāo)。