| 鄂爾多斯模式
5月15日中午，在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市東勝區(qū)吉?jiǎng)趹c路一家餐館里，李先生一家3口正在進(jìn)餐。
他們點(diǎn)了3份羊肉面，一碟小菜，外加一瓶啤酒。后來(lái)，意猶未盡的李先生還為自己加了一個(gè)牛肉餡餅。
算起來(lái)，這個(gè)三口之家的午餐共計(jì)花了接近50元。
一家人出來(lái)打打牙祭，不算什么新鮮事。但對(duì)李先生來(lái)說，出來(lái)吃飯卻已經(jīng)成了他們的習(xí)慣。“自己做飯?zhí)闊┝耍统鰜?lái)吃。”
李先生家離吉?jiǎng)趹c路不遠(yuǎn)。一年前，他們家被拆遷，土地也被征用。“只要有村里戶口，每個(gè)人政府都給予18萬(wàn)元的安置費(fèi)用，房屋拆遷，按照每平方米3000元給予補(bǔ)償，被征用的土地，政府還發(fā)了錢。”
因?yàn)椴疬w安置，李先生一家的收入超過了百萬(wàn)元。
東勝區(qū)鐵路以西正在進(jìn)行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，在此之前，這里還是農(nóng)村。像李先生這樣一夜成為百萬(wàn)元戶的村民十分普遍。
“在東勝區(qū)，吃住都比較貴。因?yàn)檫@里的人都很有錢。”一位出租車司機(jī)告訴CBN記者，“這里的人似乎已經(jīng)失去了自己做飯的習(xí)慣，動(dòng)不動(dòng)就去餐館。”
在東勝區(qū)，一般地段不帶電梯的商品房?jī)r(jià)格在每平方米4000元左右，位置稍好一點(diǎn)，有電梯的房子，價(jià)格就在七八千元了。這個(gè)房?jī)r(jià)與山東省會(huì)濟(jì)南市的房?jī)r(jià)已經(jīng)不相上下。
當(dāng)?shù)孛襟w描述的是這樣一番景象：2007年胡潤(rùn)中國(guó)百富榜，內(nèi)蒙古上榜11人，其中8個(gè)就是鄂爾多斯人。在鄂爾多斯寬闊的街道上，寶馬、悍馬、奔馳隨處可見，每百戶擁有私家車近20輛。
這背后，是鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及隨之迅速增長(zhǎng)的財(cái)力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，人口只有159萬(wàn)人的鄂爾多斯市，今年一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值360.4億元，同比增長(zhǎng)20.3%；完成財(cái)政收入100.9億元，增長(zhǎng)89.5%。
在過去的數(shù)年中，鄂爾多斯持續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在地區(qū)生產(chǎn)總值方面，鄂爾多斯從2001年的171億元，迅速增長(zhǎng)到去年的1560億元。
從鄂爾多斯到內(nèi)蒙古
鄂爾多斯市的高速發(fā)展是整個(gè)內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展的縮影。在遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊的情況下，今年一季度，內(nèi)蒙古仍然實(shí)現(xiàn)了15.8%的高速增長(zhǎng)。
這樣的高速增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古已經(jīng)保持了8年多。內(nèi)蒙古自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字，從2000年到2008年，內(nèi)蒙古自治區(qū)年均增速在17%以上。經(jīng)濟(jì)總量2000年是1400億元，2008年則成長(zhǎng)為7761億元。在此期間，在全國(guó)的位次也由第24位攀升到第16位。
按照這樣的發(fā)展速度，到明年，內(nèi)蒙古的地區(qū)生產(chǎn)總值就將超越萬(wàn)億元大關(guān)。“內(nèi)蒙古的近期目標(biāo)是在經(jīng)濟(jì)總量上迅速進(jìn)入全國(guó)前列。所謂前列就是前十名。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心包思勤研究員告訴CBN記者。
內(nèi)蒙古為什么會(huì)持續(xù)保持如此高的增速？長(zhǎng)期從事內(nèi)蒙古宏觀經(jīng)濟(jì)研究并主持編輯《北方經(jīng)濟(jì)》的包思勤總結(jié)出4條原因。
首先是內(nèi)蒙古具有的政策優(yōu)勢(shì)。包思勤說，當(dāng)初西部大開發(fā)政策制定時(shí)，內(nèi)蒙古并不包含在內(nèi)，后經(jīng)爭(zhēng)取，內(nèi)蒙古搭上了西部大開發(fā)的末班車。
“在‘十五’期間，中央財(cái)政累計(jì)向內(nèi)蒙古撥付補(bǔ)助資金(不含國(guó)債轉(zhuǎn)貸)1188億元，占到了同期一般預(yù)算支出總額的69%。”包思勤說。
在國(guó)家確定東北老工業(yè)基地振興規(guī)劃時(shí)，內(nèi)蒙古也未包含在內(nèi)。但內(nèi)蒙古認(rèn)為，其東部盟市與東北三省經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，也面臨著老工業(yè)基地振興問題。經(jīng)過爭(zhēng)取，內(nèi)蒙古東部5個(gè)盟市也如愿以償?shù)爻蔀闁|部老工業(yè)基地振興規(guī)劃的一部分。
“內(nèi)蒙古具有西部大開發(fā)和老工業(yè)基地振興的‘政策疊加優(yōu)勢(shì)’。東部盟市享受的政策優(yōu)勢(shì)現(xiàn)在還沒有充分顯現(xiàn)，但必將會(huì)給其發(fā)展增加潛力。”包思勤表示。
除了區(qū)位優(yōu)勢(shì)、地廣人稀優(yōu)勢(shì)之外，包思勤認(rèn)為，內(nèi)蒙古的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”也十分重要。
“我們引進(jìn)的項(xiàng)目，都是全國(guó)甚至世界上最先進(jìn)的。比如煤礦開采，動(dòng)輒上百萬(wàn)噸的礦井，機(jī)械化程度很高，開采成本較低，安全生產(chǎn)形勢(shì)好。再比如，煤化工項(xiàng)目，技術(shù)水平也是世界領(lǐng)先的。”
固定資產(chǎn)投資保持高速增長(zhǎng)無(wú)疑是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的引擎。從2001年到2007年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)近40%。去年也保持了27%的增速，總額達(dá)到5596億元。
“來(lái)自區(qū)外的投資數(shù)目巨大，近幾年，來(lái)自內(nèi)蒙古區(qū)外的投資都在2000億元以上，幾乎占到了全區(qū)固定資產(chǎn)投資的半壁江山。”包思勤說。
“最關(guān)鍵的機(jī)遇，則是國(guó)家正在實(shí)施的新一輪宏觀調(diào)控。”內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席任亞平曾這樣說。因?yàn)檫@一輪宏觀調(diào)控采取的是“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”的政策，內(nèi)蒙古的很多優(yōu)勢(shì)恰恰是國(guó)家“要保”的，如煤、油、電等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“要壓”的東西，內(nèi)蒙古也在大力淘汰。
資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法復(fù)制
雖然提到鄂爾多斯，人們直觀的印象是鄂爾多斯羊絨衫，但對(duì)鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)最大的拉動(dòng)力還是來(lái)自礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用。
“鄂爾多斯煤炭探明儲(chǔ)量1496億噸、天然氣探明儲(chǔ)量7504億立方米，分別占到全國(guó)的1/6和1/3，是國(guó)家重要的能源和重化工基地。”鄂爾多斯市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)王鳳山這樣描述該市的資源優(yōu)勢(shì)。
去年，鄂爾多斯市煤炭產(chǎn)量突破2.5億噸，達(dá)到25139萬(wàn)噸，而同期全國(guó)煤炭產(chǎn)量是27億噸。
直到現(xiàn)在，鄂爾多斯引進(jìn)的大項(xiàng)目，更多還是在資源利用方面。
5月11日，內(nèi)蒙古東華能源有限責(zé)任公司120萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目在鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗開工奠基。這一項(xiàng)目總投資約95億元，計(jì)劃到2013年底完成年產(chǎn)120萬(wàn)噸甲醇、40萬(wàn)噸醋酸及1000萬(wàn)噸原煤。
按照鄂爾多斯的計(jì)劃，今年上半年，中天合創(chuàng)集團(tuán)300萬(wàn)噸二甲醚、神華集團(tuán)20億立方米煤制天然氣、匯能集團(tuán)16億立方米煤制天然氣等93個(gè)億元以上項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)。
正是這些動(dòng)輒投資上百億元的項(xiàng)目，使鄂爾多斯迅速擴(kuò)大了財(cái)力。內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委相關(guān)人士告訴CBN記者，這樣，鄂爾多斯市就有能力進(jìn)行大規(guī)模的城市建設(shè)，也有足夠的財(cái)力對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)民正在得到更多實(shí)惠。
就整個(gè)內(nèi)蒙古來(lái)說，這里是我國(guó)自然資源最為富集的地區(qū)之一。有62種礦產(chǎn)品探明保有量居全國(guó)前十位。其中稀土礦儲(chǔ)量達(dá)一億噸，占到全國(guó)的80%，居世界之首。煤炭資源的保有量2892億噸，居全國(guó)第一位。鄂爾多斯盆地蘇里格天然氣田是我國(guó)發(fā)現(xiàn)的為數(shù)不多的陸上世界級(jí)特大整裝氣田，已探明儲(chǔ)量達(dá)7000億立方米。
就在今年一季度，內(nèi)蒙古又實(shí)現(xiàn)了一項(xiàng)超越：煤炭產(chǎn)量達(dá)1.298億噸，同比增長(zhǎng)接近三成(28.4%)，原煤產(chǎn)量和增速首次超越山西，居全國(guó)第一。相比之下，中國(guó)產(chǎn)煤第一大省山西省同期原煤產(chǎn)量?jī)H為1.08億噸，比內(nèi)蒙古少2180噸。
“內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)無(wú)法復(fù)制，內(nèi)蒙古的發(fā)展模式也無(wú)法復(fù)制。”包思勤這樣告訴CBN記者。（李攻）
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