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中廣網(wǎng)呼和浩特4月1日消息 關(guān)注民生、改善民生，建立和完善各項社會救助制度，保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活是政府的重要職責(zé)。近年來，呼和浩特市的城鄉(xiāng)社會救助制度不斷完善，救助體系逐步健全，已經(jīng)形成了以城鄉(xiāng)低保和災(zāi)害救助為主體，以農(nóng)村五保供養(yǎng)為輔助，以城鄉(xiāng)醫(yī)療、教育、取暖、廉租住房等專項救助為補(bǔ)充的比較完整的城鄉(xiāng)社會救助體系。近日，記者隨市人大內(nèi)司委深入呼和浩特市部分旗縣區(qū)，對呼和浩特市城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)等情況進(jìn)行了專題采訪。
“能夠在敬老院里踏踏實(shí)實(shí)地安度晚年是最幸福的事”
3月26日,在清水河縣中心敬老院里,來自楊家窯村73歲的郭若河老人正在和院友們聊天。對于孤身一人的郭若河老人而言，能夠在敬老院內(nèi)不愁吃穿踏踏實(shí)實(shí)地安度晚年，是老人感到最幸福的事了。
“在這里不用為吃穿操心，每年政府給200元的零花錢。”郭若河老人說，他在村里有5畝退耕地，每年還能領(lǐng)些退耕補(bǔ)貼，對于已經(jīng)喪失勞動能力的他來說對現(xiàn)在的生活比較滿意。
清水河縣民政局局長楊德明告訴記者，去年，該縣有關(guān)部門對全縣的五保對象進(jìn)行了一次全面細(xì)致的摸底調(diào)查，目前清水河縣共有五保對象1153人，2007年底，該縣集中供養(yǎng)人數(shù)為290人，集中供養(yǎng)率是25%。
來到和林縣城關(guān)鎮(zhèn)霞光新村，記者眼前為之一亮，這個由鄉(xiāng)政府改建的敬老院建筑面積達(dá)1272平方米，這里宿舍、食堂、醫(yī)務(wù)室、浴室、健身房、庫房等一應(yīng)俱全，目前已有60位老人在這里生活。“今年準(zhǔn)備再吸收40人。”霞光新村負(fù)責(zé)人說，從今年開始，霞光新村敬老院還將發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，計劃建設(shè)占地1000平方米的蔬菜大棚一個，建豬舍3間，羊舍5間，計劃養(yǎng)羊50只、豬10頭，力爭蔬菜、肉類等副食品滿足全縣7個敬老院的需求。
據(jù)和林縣民政局副局長云福珍介紹，近幾年來，和林縣累計投入資金600多萬元，新建了民政福利服務(wù)大樓、城關(guān)鎮(zhèn)霞光新村敬老院、新店子敬老院、盛樂鎮(zhèn)敬老院，維修了西溝門、黑老夭、舍必崖敬老院，截至目前，全縣共有五保對象1176人，其中7所敬老院和105個五保代養(yǎng)點(diǎn)共供養(yǎng)390人，集中供養(yǎng)率達(dá)到33%。
在采訪中記者了解到，呼和浩特市現(xiàn)有敬老院36所，目前在呼和浩特市農(nóng)村，五保戶有7396人，其中能夠在敬老院等地集中供養(yǎng)的只有2306人，分散供養(yǎng)的有5090人，集中供養(yǎng)率為31.2%。去年，呼和浩特市民政部門共發(fā)放五保供養(yǎng)金790萬元。
“今年呼和浩特市進(jìn)一步提高了五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)由1300元/年人提高到1500元/年人，分散供養(yǎng)由1000元/年人提高到1200元/年人。”市民政局局長張俊江告訴記者，今后呼和浩特市還將采取多種供養(yǎng)形式，確保五保對象的基本生活。據(jù)張俊江介紹，目前和林縣正在探索“一二三四五”五保供養(yǎng)工程，即：在敬老院建設(shè)相對滯后、地理位置相對偏遠(yuǎn)的山區(qū)，由一戶富裕戶代養(yǎng)一到五戶五保戶，或者由一個村委會代養(yǎng)幾戶五保戶，以提高五保供養(yǎng)水平。
“城鄉(xiāng)低保是我們特困家庭關(guān)鍵時刻的生命保障”
城鄉(xiāng)低保是幫助城鄉(xiāng)特困家庭維持最低生活保障的生命線，呼和浩特市通過實(shí)施城鄉(xiāng)低保工作，使許多處在困境中的家庭生活得到了切實(shí)的保障。清水河縣城關(guān)鎮(zhèn)祁家溝村居民員培英一家就是城鄉(xiāng)低保政策的受益者。
員培英的丈夫是農(nóng)業(yè)戶口，員培英和女兒是城鎮(zhèn)居民，由于員培英長期生病，家庭生活十分艱難，了解到這一情況后，有關(guān)部門將員培英和她女兒納入了城市低保范圍。近日，員培英的女兒又因患腦瘤住進(jìn)醫(yī)院，使一家人的生活更加困難，于是有關(guān)部門又把員培英的丈夫納入了農(nóng)村低保范圍之內(nèi)，并為其女兒報銷了部分住院費(fèi)，極大地緩解了員培英一家的生活狀況。“城鄉(xiāng)低保真是我們特困家庭關(guān)鍵時刻的生命保障啊。”員培英充滿感激地說。
走進(jìn)寬敞明亮的和林縣城鄉(xiāng)低保“一站式”服務(wù)大廳，無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，只要是城鄉(xiāng)低保邊緣人員都可隨時到大廳直接提出申請，需要提供的材料也一目了然地張貼在廣告牌上。申請低保人員可以直接提供相關(guān)材料，由服務(wù)大廳統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在規(guī)定的時間內(nèi)，由低保辦、居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定專門人員聯(lián)合開展入戶調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果及時審批，對符合條件的進(jìn)行張榜公布，7日后無異議便可發(fā)給低保證。“申請、調(diào)查、公示、審批為一體的和林縣城鄉(xiāng)低保服務(wù)大廳是2006年啟動的，這徹底改變了過去傳統(tǒng)的低保人員由居委會申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批等手續(xù)繁雜的弊端。不僅提高了辦事效率、方便了群眾，而且提高了群眾對政府的信任感。”市民政局副局長金強(qiáng)說。
據(jù)了解，2007年呼和浩特市城市低保對象6.4萬人，占非農(nóng)業(yè)人口的6.4%，全年累計支出城市低保金9200.4萬元。農(nóng)村低保對象5.8萬人，占農(nóng)業(yè)人口的5%，全年支出農(nóng)村低保金3144萬元。到今年2月，呼和浩特市有城市低保對象64381人，預(yù)計年底將達(dá)到7.2萬人，支出保障金11000萬元；農(nóng)村低保也將達(dá)到7.2萬人，預(yù)計支出保障金5585萬元。
“救災(zāi)救濟(jì)讓我們在大災(zāi)之年也能夠渡過難關(guān)”
2007年，由于武川縣遭遇多年不遇的特大旱災(zāi)，致使武川縣可鎮(zhèn)巨字號村張智勇耕種的140畝地幾乎絕收。張智勇家三個孩子都在外地上大學(xué)，幾年來孩子們?nèi)靠恐鷮W(xué)貸款讀書，遭遇特大災(zāi)害，更讓張智勇的生活雪上加霜。“多虧各級黨和政府在我困難時期給予的救濟(jì)和幫助，讓我們在大災(zāi)之年能夠渡過難關(guān)。”當(dāng)收到政府部門和愛心人士捐贈的款物時，張智勇的心中充滿了感激。
和武川縣一樣，2007年，和林縣也遭受了四十年來罕見的干旱、冰雹等自然災(zāi)害，受災(zāi)人口15.8萬人，因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到1.8億元以上。
據(jù)了解，2007年，在救災(zāi)救濟(jì)方面，呼和浩特市共下?lián)芫葹?zāi)款1579萬元，發(fā)放救災(zāi)面粉50萬公斤，救災(zāi)衣被1.14萬余套，救助各類受災(zāi)人口15.6萬人。
市民政局局長張俊江告訴記者，目前，呼和浩特市已基本建立完善了救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)的管理體制。市、旗縣區(qū)兩級分別出臺了災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，能夠及時有效對受災(zāi)群眾實(shí)施救助。為切實(shí)做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，2007年，呼和浩特市成立了呼和浩特市減災(zāi)委員會，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生的特點(diǎn)，修訂完善了《呼和浩特市自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，并有針對性地制定了《災(zāi)民救助方案》，建立了《災(zāi)民救助花名冊》，以戶為單位發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，共發(fā)放救助卡4.2萬張。同時，市、旗縣區(qū)都建起了救災(zāi)儲備庫，以確保災(zāi)情發(fā)生后能夠及時救助受災(zāi)群眾。另外，呼和浩特市還把經(jīng)常性捐助工作延伸到了社區(qū)，目前，全市已建立經(jīng)常性社會捐助點(diǎn)33個，“愛心超市”33個，去年，共接收捐款5.7萬元，衣物1.7萬件，主要用于城鄉(xiāng)低保戶和災(zāi)民的生活救助。（海珍）
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