只有審時度勢,才能繼往開來。經過梳理內蒙古的科學發展脈絡,兩大熱點問題引起了人們的強烈關注:通過幾年來的經濟社會大發展,內蒙古目前究竟擁有哪些繼續實現科學發展的“資本”?憑著這些“資本”,內蒙古的實踐之“舟”如何以破浪之勢再展宏圖偉業?
一路好景君莫忘,無限風光在景中。沿著內蒙古經濟社會“輝煌5年”的發展之旅,我們發現:這條道路是內蒙古借助各種優勢科學發展、生動實踐的希望之路。在這條道路上,內蒙古為自己獲得了一筆又一筆繼續保障科學發展的寶貴“財富”。
“財富”一:科學發展的新機制開始形成。幾年來,內蒙古始終在“全面、協調、可持續發展”的號角聲中高歌猛進。在一次次充滿激情的前行中,內蒙古更加注重通過改革開放來增強經濟社會發展的活力、動力,更加注重改善民生。目前,內蒙古新農村新牧區建設聲浪漸高,“小三角”和“大三角”成為全區實現跨越式發展的堅強后盾,國內振興東北老工業基地和俄羅斯“振興遠東”等戰略成為東部盟市迅速崛起的強大動力;全區完成了由“招商引資”到“招商選資”的重大轉型———一批不符合環保要求和低水平重復建設的項目遭遇“紅燈”,數千萬噸落后產能在“轉變發展方式”的浪潮中被淘汰出局,近千個分布在煤化工、天然氣化工等領域的優勢項目落地投產。
“財富”二:科學發展的新思路不斷完善。幾年來,在“以人為本”的和風吹拂下,內蒙古經歷了加快發展、又快又好發展和又好又快發展三個階段。在不同階段,內蒙古先后提出了“推進‘三化’互動”、“提高協調發展和可持續發展水平”、“加快建設創新型內蒙古”等具有里程碑意義的戰略要求,為全區經濟社會發展作出了堪稱開創性的重大貢獻,逐漸形成了推進科學發展的新思路。通過這一思路的指引,內蒙古在主要經濟指標增速連創全國第一的同時,城鎮居民年人均可支配收入突破了12000元,農牧民年人均純收入突破了3900元,財政收入去年首次突破1000億元,均走進西部前列。
“財富”三:科學發展的新基礎初步奠定。幾年來,在調整優化結構、轉變發展方式等重大“戰役”中,內蒙古不斷操“杵”磨“針”,“五個統籌”深入人心,經濟社會發展后勁不斷增強。今天,全區生態環境出現了“整體遏制、局部好轉”的可喜變化,“企業+基地+農牧戶”等產業化模式正在為農村牧區發展注入無窮的動力,工業經濟領域形成了農畜產品深加工、煤及天然氣深加工等一批具有相當實力的優勢產業集群,橫貫自治區東西的高等級公路、電力、鐵路“三大通道”基本建成,伊利、伊泰等一批擁有“中國馳名商標”的企業在“中國企業500強”、“中國制造業500強”名錄上頻頻亮相。經過幾年的發展,目前,全區規模以上企業對經濟增長的貢獻率、服務業對城鎮就業的貢獻率和城鎮化率均超過了50%,各類社會投資在總投資中的比重達到了77%,經濟社會自主發展的優勢凸顯。
憑著這三筆豐厚的“財富”,內蒙古擁有了放眼未來的資本。
從2008年開始,國內各省區的產業整合步伐將不斷加快,大量高質量的資本將不斷涌入資源富集、投資環境較好的地區。在新的機遇面前,在新一輪以科學發展為主題的生動實踐中,就內蒙古“如何實現更好更快發展”這一亟待求解的重大命題,參加今年“兩會”的代表委員紛紛建言獻策。
建言一:在進一步調整優化結構中,要特別關注新興服務業、特色種養業、裝備制造業、高新技術產業和社會保障事業的發展,將其視為全區更好更快發展的強勢“推進器”,要鼓勵優質的社會資本進入這些經濟社會發展的關鍵領域和薄弱環節,讓它們在汲取“有效養分”后迅速“茁壯成長”。人大代表應學軍說:“要重點發展以運輸機械、工程機械為主的裝備制造業和以稀土高新、電子信息為主的高新技術產業,逐步解決它們‘特而不大、特而不強’的問題。”
建言二:在進一步轉變發展方式中,要有所為有所不為。在引進項目時,要把能耗、產業層次、環保與安全作為準入的第一考量指標。要在虧損企業中展開一場以“提高自主創新能力、降低成本”為內容的“特別行動”,使其“脫胎換骨”、重獲“新生”。要通過對再生資源的有效利用,讓循環經濟在內蒙古不斷“生根發芽”、“開花結果”,爭取再扶持一批產業層次高、科技創新水平高、資源利用率高的大項目。政協委員時加力說:“要想在轉變經濟發展方式中有所作為,就要形成資源與產業的良性互動。”
建言三:在推進各盟市共同發展中,應該堅持“區別對待”的原則,呼、包、鄂地區的發展要放眼國內,著重在提高運行質量上下功夫,不斷加快產業集群化和消費升級換代步伐,務必在經濟社會發展的質效上取得新的突破。東部盟市要著重在增強經濟社會發展的活力上下功夫,迅速培育一批具有地區特色的優勢產業。政協委員徐明和指出:“只有各盟市共同做大做強,內蒙古的發展才有可能趕上發達省區。”
我們相信:在繼往開來的艱辛探索和充滿考驗的不斷實踐中,以科學發展、和諧發展為崇高使命的內蒙古一定能夠再創偉業!(楊帆)
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