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中廣網呼和浩特1月26日消息 嚴冬季節，內蒙古大草原千里冰封。而記者走進鄂爾多斯市一些參加新型農村合作醫療的農民家里，卻感到溫暖如春。這個市從２００４年開展新型農村合作醫療制度試點改革以來，創造性地推出為農牧民建立全民電子檔案、政府花錢為農牧民免費體檢、提高封頂線等措施，目前參合率達到９０％以上，切實減輕了農牧民看病難和因病返貧難題。
農民體檢 政府埋單
“要不是政府出錢免費體檢讓我早發現病癥，我可能活不過今年。”記者來到準格爾旗布爾陶亥蘇木植機壕村農民高挨鎖家時，全然沒看出正在掃院的他半年前做過大手術。今年６４歲的高挨鎖在２００７年４月免費體檢中，被查出肺癌早期。隨后他及時在呼和浩特市一家醫院花３．６萬元做了手術。在鎮衛生院報了９０００多元，按照旗里政策還可以到旗低保辦再報幾千元。
據了解，２００７年旗政府投入１５００萬元，為全旗約１５萬３５周歲以上成年人和所有已婚育齡婦女進行免費體檢，并建起了全民電子健康檔案。長期以來，以治療為中心的農村衛生事業開始注入了健康服務的新理念。
鄂爾多斯市衛生局局長李永明告訴記者，２００５年鄂爾多斯市在全市全面推行新型農村合作醫療制度，目前全市其他旗區也在緊鑼密鼓地建立農牧民體檢制度，完善健康檔案。同時，開始加強新型農村合作醫療網絡化、信息化建設，實現專家“網上會診”。
一降一升 力保“兩頭”
為了讓新型合作醫療惠及盡可能多的農牧民，鄂爾多斯市將國家規定的起付線３００元降到１００元；為了能讓農牧民看得起“大病”，鄂爾多斯市又將國家規定的１萬元封頂線提高到２萬元，其中財政狀況較好的準格爾旗和伊金霍洛旗提高到３萬元，伊金霍洛旗還取消個人家庭賬戶，門診醫療費按比例報銷，不設起付線，每人每年門診醫療費封頂５０００元。達拉特旗則對治療大病花費較大的農牧民患者年底實行二次補貼。
李永明說，２００６年起，市財政為參合農牧民人均補助１０元，要求旗縣財政補助不低于１０元，分別高出自治區要求的５元，其中，準格爾旗、伊金霍洛旗政府做出決定，旗財政年人均補助３０元，高出自治區要求的２５元，至此，鄂爾多斯市農牧民人均合作醫療基金達到６０元－８０元。下一步將達到１００元。從而解決了農牧民看病錢從哪里來的問題。
“鳥槍換炮” “軟硬兼施”
鄂爾多斯市以新型農村牧區合作醫療實施為契機，加大對農村牧區衛生事業的投入。
鄂爾多斯市市長杜梓介紹，從２００５年開始市政府決定用３年的時間完成全市５０所中心衛生院建設，每所投資１００萬元，全市累計投資５０００多萬元，徹底改變原來中心衛生院房屋破舊、基本醫療設備短缺、人員素質偏低和管理落后的面貌。２００６年年底共完成３７所中心衛生院建設任務，其余１３所已于２００７年建成。同時對一般衛生院也全部進行改造。
２００７年又啟動了全市７６７所嘎查村衛生室標準化建設，每所達標衛生室配備２０００元醫療設備，財政每年每所衛生室補助資金不低于２０００元，年底全部完成建設任務。從而解決了農牧民“在哪里看病省錢”的問題。
在加強硬件建設的同時，這個市還狠抓“軟件”建設。比如，對４００余名基層專業技術人員進行了專業化培訓，派出１５支由二級以上醫療衛生機構組成的醫療隊對口幫扶了１５所中心衛生院。培訓上視頻建設，辦網上培訓學校，現在正在給每個衛生院安裝設備，將來可以請專家在網上現場培訓并實行網上會診。 (王欲鳴)
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