5年內(nèi)籌集提供不少于1萬(wàn)套的人才住房，設(shè)立規(guī)模不低于20億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金、“伯樂(lè)”每引進(jìn)一人（團(tuán)隊(duì)）可以獲得50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)……這一系列令人矚目的措施來(lái)自深圳市經(jīng)濟(jì)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)——寶安區(qū)。7月6日，在深圳市的創(chuàng)新、企業(yè)、人才“三大政策”的基礎(chǔ)上，寶安區(qū)發(fā)布實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，集中釋放一批政策紅利，舉全區(qū)之力為扎根寶安的企業(yè)和投身寶安建設(shè)發(fā)展的人才提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，為寶安建設(shè)“產(chǎn)業(yè)名城”注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向

　　九易其稿力求每條政策發(fā)力精準(zhǔn)

　　“此次發(fā)布的《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施〉的實(shí)施方案》《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施〉的實(shí)施方案》《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的實(shí)施方案》等‘三大政策’實(shí)施方案，旨在通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制度創(chuàng)新，厚植優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、精準(zhǔn)發(fā)力，具有‘針對(duì)性、創(chuàng)新性、操作性、實(shí)用性和長(zhǎng)效性’等五大特點(diǎn)。”

　　寶安區(qū)在7月6日舉行的新聞通氣會(huì)上介紹，方案在制定過(guò)程中組織了各個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)力量，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，在逐字逐句吃透市里“三大政策”的基礎(chǔ)上，針對(duì)寶安綜合創(chuàng)新生態(tài)體系不完備、科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，高端產(chǎn)業(yè)載體空間不足，產(chǎn)業(yè)扶持導(dǎo)向性不強(qiáng)，人才引進(jìn)政策碎片化突出，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源緊缺等一系列問(wèn)題，先后召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì)議，深入研究對(duì)策。

　　“實(shí)施方案充分征求了‘兩代表一委員’、企業(yè)家、各類(lèi)人才以及社會(huì)各界的意見(jiàn)建議，九易其稿，每一條政策靶向都有針對(duì)性。結(jié)合寶安科技創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展和人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，還創(chuàng)造性制定了寶安特色鮮明的自選動(dòng)作。實(shí)施方案采用市里條款+區(qū)里條款的表述形式，對(duì)市‘三大政策’各項(xiàng)措施條款逐項(xiàng)進(jìn)行深化、細(xì)化、具體化，確保每一項(xiàng)措施都能在寶安迅速落地、見(jiàn)到實(shí)效，為寶安勇當(dāng)‘四個(gè)全面’先行區(qū)、早日建成濱海寶安、產(chǎn)業(yè)名城、活力之區(qū)提供持久助力和重要支撐。”

　　破解高房?jī)r(jià)“擠出效應(yīng)”

　　一萬(wàn)套人才住房待“鳳”來(lái)?xiàng)?/p>

　　據(jù)深圳市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，6月份，深圳一手住宅均價(jià)為61756元/平方米，環(huán)比上漲10.6%，同比上漲101%。

　　高房?jī)r(jià)的“擠出效應(yīng)”已經(jīng)產(chǎn)生。每年都有大學(xué)畢業(yè)生因?yàn)槭懿涣松钲诟叻績(jī)r(jià)而辭職離開(kāi)，一些企業(yè)也在考慮向外搬遷。如何在新形勢(shì)下破解難題，建設(shè)寶安人才“高地”？

　　新出臺(tái)的《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施〉的實(shí)施方案》共22個(gè)部分、88條、286個(gè)政策點(diǎn)，最大限度地發(fā)揮市、區(qū)人才政策的疊加效應(yīng)，其中一大亮點(diǎn)就是劍指“高房?jī)r(jià)”。《實(shí)施方案》提出，2020年前，寶安在每個(gè)街道規(guī)劃建設(shè)至少1個(gè)人才安居小區(qū)，全區(qū)籌集提供不少于1萬(wàn)套人才住房；2018年前在每個(gè)街道建設(shè)1個(gè)以上青年人才驛站。

　　寶安求賢若渴，設(shè)立伯樂(lè)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、人才中介組織等引進(jìn)和舉薦人才，對(duì)成功引進(jìn)深圳市高層次專(zhuān)業(yè)人才、海外高層次人才、區(qū)高層次人才以及廣東省創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)、“孔雀團(tuán)隊(duì)”“鳳凰團(tuán)隊(duì)”的企業(yè)、園區(qū)、人才中介組織等，每引進(jìn)一人（團(tuán)隊(duì)）給予最高50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　寶安愛(ài)才重才，為人才提供全天候“寶式”服務(wù)，向高層次人才發(fā)放“鳳凰優(yōu)才卡”，人才憑卡可直接到區(qū)人才服務(wù)中心或相關(guān)部門(mén)享受政務(wù)辦理、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、住房安居、創(chuàng)業(yè)扶持、法律咨詢(xún)、文體旅游等服務(wù)。

　　支持企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)

　　二十億元基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資

　　大型企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)一批配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施〉的實(shí)施方案》提出：實(shí)施大型龍頭企業(yè)和跨國(guó)企業(yè)培育引進(jìn)計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，同時(shí)加大中小微企業(yè)的扶持力度，構(gòu)建從“種子企業(yè)”到“領(lǐng)軍企業(yè)”的良性發(fā)展梯隊(duì)。對(duì)寶安區(qū)首次入選“世界500強(qiáng)”“中國(guó)500強(qiáng)”企業(yè)，在市級(jí)分別獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，將按市里同樣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，分別給予3000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元的疊加補(bǔ)助。同時(shí)，設(shè)立規(guī)模不低于20億元的產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資本的杠桿作用，大力扶持初創(chuàng)期、起步期創(chuàng)新型企業(yè)。

　　為充分發(fā)揮寶安空港海港優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善寶安汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，《實(shí)施方案》提出：推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力將大鏟灣汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸打造成集汽車(chē)物流、商貿(mào)、展示、文化、服務(wù)、生態(tài)于一體的汽車(chē)博覽中心，將深圳國(guó)際車(chē)窗打造成集整車(chē)銷(xiāo)售、文化展示、生活體驗(yàn)、技術(shù)論壇及國(guó)際汽車(chē)高新技術(shù)為一體的文商旅綜合體。

　　空間不足是深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。新出臺(tái)的《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于支持企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的若干措施〉的實(shí)施方案》提出：要像保護(hù)基本農(nóng)田一樣保護(hù)工業(yè)資源，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣愛(ài)護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地統(tǒng)籌管理，劃定總規(guī)模70平方公里的工業(yè)控制線，保護(hù)制造業(yè)發(fā)展空間，為打造產(chǎn)業(yè)名城提供強(qiáng)有力支撐。

　　編制科技創(chuàng)新良政

　　推動(dòng)更多更好的創(chuàng)新要素集聚

　　華訊方舟、智勝新、五株科技……寶安平均每日新增一家國(guó)高企業(yè)，越來(lái)越多的寶安企業(yè)正從“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。寶安區(qū)委區(qū)政府認(rèn)為，寶安區(qū)作為深圳市的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、經(jīng)濟(jì)大區(qū)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，是建設(shè)深圳國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)主力區(qū)、打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)名城的重要舉措。如果不從戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)，不從政策和規(guī)劃層面大力加強(qiáng)創(chuàng)新體系頂層設(shè)計(jì)，將可能錯(cuò)失重大機(jī)遇窗口期。

　　遵循重大項(xiàng)目由市統(tǒng)籌資助、區(qū)做好配套服務(wù)的原則，寶安對(duì)經(jīng)市科創(chuàng)委資助建設(shè)的創(chuàng)新平臺(tái)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大項(xiàng)目給予大力配套扶持。對(duì)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)及分支機(jī)構(gòu)，給予市資助額50%、最高1000萬(wàn)元配套補(bǔ)貼；對(duì)省市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，給予市資助額50%、給予最高500萬(wàn)元配套補(bǔ)貼；對(duì)市認(rèn)定的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室，給予市資助額50%、最高1500萬(wàn)元配套補(bǔ)貼。

　　寶安積極落實(shí)國(guó)家、省、市推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的精神，對(duì)經(jīng)國(guó)家、區(qū)科技主管部門(mén)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的補(bǔ)貼；對(duì)獲得省、市級(jí)眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間）載體建設(shè)資助的，按省、市資助額50%分別給予最高150萬(wàn)元、130萬(wàn)元的配套補(bǔ)貼；創(chuàng)客群體、創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐區(qū)眾創(chuàng)空間，給予三年以?xún)?nèi)、每月每平方米30元且不超過(guò)實(shí)際繳納租金房租補(bǔ)貼。對(duì)獲得超過(guò)100萬(wàn)元以上風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，寶安給予風(fēng)險(xiǎn)投資總額10%、最高50萬(wàn)元的階段性參股支持；對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)者首次創(chuàng)業(yè)貸款，給予不超過(guò)銀行同期貸款基準(zhǔn)利息50%、最高5萬(wàn)元的貸款貼息支持。

　　《寶安區(qū)貫徹落實(shí)〈關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施〉的實(shí)施方案》提出：對(duì)國(guó)內(nèi)、境外發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)、PCT國(guó)際專(zhuān)利、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記、境外商標(biāo)注冊(cè)等給予一定補(bǔ)貼；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)投入給予最高50萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)國(guó)家貫標(biāo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的企業(yè)，給予20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；建設(shè)寶安知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)站。

　　撰文：江強(qiáng)