央廣網北京7月5日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國務院近日批復同意京津冀、沈陽、西安、武漢、四川、安徽、廣東等7個地區系統推進全面創新改革試驗方案。

　　針對《京津冀系統推進全面創新改革試驗方案》，批復指出，充分發揮北京全國科技創新中心的輻射帶動作用，依托中關村國家自主創新示范區、北京市服務業擴大開放綜合試點、天津國家自主創新示范區、中國（天津）自由貿易試驗區和石家莊保定廊坊地區的國家級高新技術產業開發區及國家級經濟技術開發區發展基礎和政策先行先試經驗，進一步促進京津冀三地創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈深度融合，建立健全區域創新體系，推動形成京津冀協同創新共同體，打造中國經濟發展新的支撐帶。

　　另外，針對其他不同地區的特色，批復也分別強調了各地如何發揮地區優勢，建立健全區域創新體系。

　　這次批復的創新改革試驗方案，選點是典型的東中西重點地區，反映了中央推進創新工作的決心和希望。各省市的改革試驗方案主要通過綜合配套改革和系統集成，對這些地區提高創新能力發揮積極作用。

　　提升創新能力，突破口還在于大幅度提高企業自主創新能力，建立健全以企業為主體、政府為主導、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系。一項成果從研究開發到轉化和產業化，涉及到體制機制、政府政策、教育、人才、社會文化等各個方面，因此建立健全區域創新體系是提升自主創新能力的關鍵。

　　關于這個話題，復旦大學公共經濟研究中心主任石磊做出了評論：

　　石磊：近一段時間以來，創新之所以成為全國熱議的話題，一個重要的原因是我們過去30多年維系增長的幾個主要的動力，有的逐步消解，有的越來越失去了支撐增長的能力，急需釋放新的增長動力，這是起初重視這個問題的主要背景。

　　中央最近批復同意在全國7個地區系統重點推進創新試點的方案，這里面突出了兩個重要的因素：一個就是區域性的因素，通常講創新是一個抽象的說法，其實每個地方創新要解決的問題、面臨的難題、要解決的體制、改革的重點都是不一樣的，因此不能一刀切，給了一個創新的說法，然后就推向全國。所以，因地制宜的選擇創新的方案，是一個非常正確的選擇。

　　第二個重要因素就是過去我們講創新，講的比較多的實際上是一個技術性的因素。近幾年來，特別是十八屆三中全會以來，關于創新的概念，更多的包括了幾個方面：一是理念的創新，二是管理體制的創新，三是科技體系的創新，四是技術創新能力的改善。我們可以把創新分解在幾個供給主體上，一個就是企業作為最重要的微觀主體，如果它沒有創新的動力，比如它的管理機制、治理結構、產品設計、工藝、人力資源管理等方面的問題不解決的話，技術性的問題肯定也解決不了。不能就技術談技術，要把技術跟體制的設計相結合，把創新的能力和創新的措施相結合，把資金的投入跟創新能力相結合，光有投入沒有能力不行，光有投入沒有創新團隊不行，光有積極性卻沒有很好的體制配套不行。政府、市場、企業要結合起來，盤活現有的高校創新能力和科研院所已經形成的知識產權和專利，把它真正有效的通過體制的通道，轉化成技術創新的優勢，技術創新的優勢又轉化成市場競爭的優勢和產品的優勢、工藝改造的優勢，這才是我們創新真正要解決的問題。

　　從各地區的情況看，比方說東北的創新，從產業領域當中，更多的是要解決傳統老工業基地衰敗以后如何找到新興產業接續發展的機制，培育新興產業，使原有增長動力消失之后借助新興的增長動力，并且盡可能使這個轉換的過程縮短一些。這就要求加快技術進步，加快實用性技術的轉換和使用，加強新興產業所需要的人力資源的建設，加強對創新的管理體系和政策支持體系的建設。

　　其他地方比如東部沿海地區，我們有兩大世界級城市群，一個是長三角，一個是珠三角，這兩個城市群都面臨著重要的創新任務，也就是國家賦予的繼續引領國家改革開放發展的任務。這當中，技術創新是實現它引領的一個重要的基礎。針對東部沿海地區，經歷了30多年引領快速發展、加大開放的過程之后，接下來的創新動力到底是什么？這里就是要選擇好新興產業。這些年來，這些地區已經形成了非常好的集成創新和原始創新的能力，能不能把這些集成創新、原始創新的能力更多的轉化成可以市場化、產業化的技術競爭優勢，轉化成國際競爭的優勢，這是東部沿海地區在這一輪國家科技創新體系發展當中，真正應該起到引領作用的職能定位。

　　中部地區和西部地區，比方說城鄉一體化建設。新農村建設如果始終面臨一個傳統農業不能得到技術改造，大規模農業不能專業化、組織化、規模化、生態化的問題，那么農業增產容易增收難。增收要涉及到很多問題，就是市場化和新興產業的發展，而新興產業需要農村有先進生產力，先進生產力現在都已經轉移到東部沿海地區，因此就出現了新農村建設為主體的情形。因此，針對中部和西部地區，應該把技術進步創新跟體制的創新、城鄉一體化的發展相結合。

　　這七個地方要解決的戰略重點、要突破的難點都是不一樣的，所以要有針對性的解決問題，使我們創新機制的設計做到精準化，得到有效的實施。