國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，事關(guān)國有企業(yè)健康發(fā)展，事關(guān)國有企業(yè)職工切身利益，事關(guān)收入分配合理有序。近日出臺的《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見》，是對國有企業(yè)工資分配管理辦法的重大改革，標(biāo)志著既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點(diǎn)的工資分配機(jī)制進(jìn)一步健全。圍繞《意見》的主要內(nèi)容和社會關(guān)注的熱點(diǎn)話題，中國勞動和社會保障科學(xué)研究院企業(yè)工資分配研究專家常風(fēng)林進(jìn)行了解讀。

　　常風(fēng)林認(rèn)為，近年來，國有企業(yè)不斷成長壯大，但也面臨不少“成長中的煩惱”，尤其在工資分配領(lǐng)域顯得尤為突出。“一是市場化分配程度不高，工資能增不能減，部分行業(yè)企業(yè)工資水平偏離市場價(jià)位，該高的不高，該低的不低，沒有真正根據(jù)貢獻(xiàn)大小拉開檔次；二是隨著國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立健全，現(xiàn)有工資分配的監(jiān)管體制機(jī)制難以適應(yīng)國有企業(yè)發(fā)展需要；三是對工資分配不合理差距的宏觀調(diào)控缺乏有效手段。”常風(fēng)林說。

　　常風(fēng)林認(rèn)為，此次改革聚焦于系統(tǒng)解決國有企業(yè)工資分配中面臨的突出問題，突出市場競爭越充分，政府放權(quán)越充分，企業(yè)自律機(jī)制越有效，分配自主權(quán)越充分，有利于調(diào)動國有企業(yè)主動參與競爭、規(guī)范經(jīng)營、提升公司治理水平的積極性、主動性。

　　常風(fēng)林表示，此次改革最大亮點(diǎn)是堅(jiān)持國有企業(yè)工資分配市場化方向。一是進(jìn)一步突出了國有企業(yè)的市場主體地位；二是出資人監(jiān)管方式更多采用備案制等市場化方式，給予企業(yè)更多自主權(quán)；三是工資水平確定要求對標(biāo)勞動力市場價(jià)位、參照市場標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)工資水平是否合理更多由市場說了算；四是工資決定辦法更符合市場規(guī)律，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，也考慮勞動生產(chǎn)率，還參考同期勞動力市場價(jià)位，并與國有企業(yè)功能分類、考核指標(biāo)與考核目標(biāo)值高低難易程度等緊密聯(lián)系。

　　現(xiàn)行的國有企業(yè)工資決定機(jī)制特點(diǎn)是工資增長與經(jīng)濟(jì)效益“單一掛鉤”。改革之后，國有企業(yè)工資決定機(jī)制將由“單一掛鉤”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙贿m應(yīng)、兩掛鉤”，即與勞動力市場基本適應(yīng)，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的多因素綜合決定，不再簡單以經(jīng)濟(jì)效益論英雄，而是統(tǒng)籌考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率、勞動力市場價(jià)位對標(biāo)以及政府職能部門發(fā)布的工資指導(dǎo)線等多重因素。

　　“改革著眼于使國有企業(yè)職工更好分享企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長、勞動生產(chǎn)率提高的成果，使職工工資增長與經(jīng)濟(jì)效益增長、勞動生產(chǎn)率提高同步，一定程度將使國有企業(yè)特別是充分競爭性行業(yè)和領(lǐng)域職工工資收入方面有更多獲得感。”常風(fēng)林說。

　　“強(qiáng)調(diào)工資增長由經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率、勞動力市場對標(biāo)等多因素決定，并非弱化企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的極端重要性，也不是只講公平不講效率，更不是普漲工資。”常風(fēng)林認(rèn)為，此次改革的核心內(nèi)涵仍是工資增長咬定“效益”不放松。國有企業(yè)的企業(yè)屬性，決定了國有企業(yè)必須在遵循市場規(guī)律的前提下，以經(jīng)濟(jì)效益最大化、提高市場競爭力為主要目標(biāo)，從而真正實(shí)現(xiàn)工資總額與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、勞動生產(chǎn)率等掛鉤同向聯(lián)動、能增能減。

　　此次改革對改進(jìn)完善國有企業(yè)內(nèi)部分配提出了明確要求。一方面，明確提出國有企業(yè)要完善工資正常增長機(jī)制，分配要向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，這不僅有利于從宏觀層面擴(kuò)大我國中等收入群體，而且有利于進(jìn)一步打破長期以來部分國有企業(yè)內(nèi)部分配中的平均主義大鍋飯，合理拉開工資分配差距。另一方面，改革明確要求以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、加強(qiáng)全員績效考核，職工工資收入與工作業(yè)績和實(shí)際貢獻(xiàn)緊密掛鉤、收入能增能減，這將使國有企業(yè)內(nèi)部分配結(jié)果更符合市場機(jī)制的內(nèi)在要求，防止市場失靈。