央廣網北京5月26日消息（記者王逸群 何源）據中國之聲《新聞縱橫》報道，工資發多少、未來是漲還是跌，關乎每一位上班族的切身利益。最近一段時間，對于國有企業職工而言，有一個消息特別值得關注，那就是國務院近日印發的《關于改革國有企業工資決定機制的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出了多項改革措施，包括改革工資總額決定機制，改革工資總額管理方式，完善企業內部工資分配管理等。

　　這個《意見》的出臺，對于國有企業的工資決定，以及每一個國有企業職工的工資收入都有哪些影響？更加具體地來說，哪些行業領域的國企員工能夠“漲工資”？哪些行業領域的國企員工會面臨工資增長幅度的調整？

　　國有企業工資決定機制改革是完善國有企業現代企業制度的重要內容，是深化收入分配制度改革的重要任務，事關國有企業健康發展與國有企業職工切身利益。《關于改革國有企業工資決定機制的意見》發布后引發社會關切。對于大家提出的一些問題，中國勞動和社會保障科學研究院企業工資分配研究的資深專家常風林一一作出解答。

　　問題一：“我是一名研究員，通過調研我發現國有企業工資分配的市場化分配程度不高，部分行業企業工資水平偏離市場價位，該高的不高，該低的不低，沒有真正根據貢獻大小拉開檔次，這次改革有應對措施嗎？”

　　針對國有企業工資分配市場化程度不高的問題，此次改革可以說是對癥下藥。首先，進一步突出了國有企業的市場主體地位。企業董事會的工資分配管理權進一步落實，國有企業采取更符合市場規律要求的全面預算管理辦法制訂工資總額預算方案，自主編制、自我約束。第二，出資人監管方式更多采用備案制等市場化方式，給予企業更多自主權。第三，工資水平確定要求對標勞動力市場價位、參照市場標準，國有企業工資水平是否合理更多由市場說了算。第四，工資決定辦法更符合市場規律。

　　常風林指出，此次改革就是建立健全與勞動力市場基本適應、與國有企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的工資決定和正常增長機制。改革之后，國有企業工資水平是否合理更多由市場說了算。現行的國有企業工資決定機制特點是工資增長與經濟效益“單一掛鉤”；改革之后，國有企業工資決定機制變“單一掛鉤”為“一適應、兩掛鉤”（即與勞動力市場基本適應，與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤）多因素綜合決定，不再簡單以經濟效益論英雄，而是統籌考慮企業經濟效益、勞動生產率、勞動力市場價位對標以及政府職能部門發布的工資指導線等多重因素。強調工資增長由多因素決定，并非弱化企業經濟效益的極端重要性，也不是只講公平不講效率，更不是普漲工資。

　　問題二：“我是大家口中‘壟斷行業’的某國企員工，改革之后我的工資增長會放緩甚至降低嗎？哪些行業領域的國企能相對能夠更快漲工資？”

　　《意見》提出，企業經濟效益增長的，當年工資總額增長幅度可在不超過經濟效益增長幅度范圍內確定。對主業不處于充分競爭行業和領域的企業，上年職工平均工資達到政府職能部門規定的調控水平及以上的，當年工資總額增長幅度應低于同期經濟效益增長幅度，且職工平均工資增長幅度不得超過政府職能部門規定的工資增長調控目標。企業經濟效益下降的，除受政策調整等非經營性因素影響外，當年工資總額原則上相應下降。企業未實現國有資產保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。

　　常風林解釋，國企職工工資是漲是跌，和企業主業是否處于充分競爭有很大關系，此輪改革堅持國有企業工資分配市場化方向，就是要讓國企員工工資做到能增能減。

　　他說，主業處于充分競爭行業或領域的國有企業職工工資，企業通過更深層次的市場競爭，取得更好的經濟效益，獲得更高的勞動生產率，這些員工的工資會有一個相對更合理更快的增長；對于那些壟斷性因素相對比較強的企業，本身現在工資水平就已經嚴重偏離市場價位的，已經偏高、過高的，這些國有企業的職工工資，要通過這次改革，不僅不能夠像以前那樣過快增長，而是要進行合理調控，向合理市場價位接軌，甚至可能面臨降低工資的風險。

　　問題三：“我是一名國企內的高技術人才，平時吃苦耐勞奉獻多，但并沒有比別人多拿工資，我不想‘吃大鍋飯’怎么辦？”

　　《意見》提出，要完善企業內部工資分配管理。完善企業內部工資總額管理制度，深化企業內部分配制度改革，國有企業應建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據，以業績為導向，參照勞動力市場工資價位并結合企業經濟效益，通過集體協商等形式合理確定不同崗位的工資水平，向關鍵崗位、生產一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調整不合理過高收入，此外還要規范企業工資列支渠道。

　　常風林指出，以上舉措不僅有助于打破“平均主義大鍋飯”，還能為民營企業做好帶頭示范作用。通過在企業內部分配中主動作為，調節不合理過高收入，形成內部合理分配關系，成為促進收入分配更合理、更有序的“參照系”、排頭兵。另一方面，改革明確要求以業績為導向、加強全員績效考核，職工工資收入與工作業績和實際貢獻緊密掛鉤、收入能增能減，這將使國有企業內部分配結果更符合市場機制的內在要求，防止市場失靈。同時，改革要求完善國有企業工資分配內部監督機制、信息對外公開制度等，也將進一步有助于建立健全國有企業公司治理結構。