【開欄語】在東北經濟爬坡過坎、滾石上山的歷史關口，長春市交出了一份優異的成績單，成為東北經濟的一抹亮色。

　　2016年，長春市實現地區生產總值5928.5億元，增長7.8%。其中，全市經濟總量凈增398.5億元，規模以上工業增加值增長8.3%，固定資產投資增長10.5%，這3項指標增速均居東北省會城市及大連市的首位；地方財政收入增長7%，居東北四市第二位。這是歷年來長春市多項經濟指標首次同時位居東北四市前列。長春經濟企穩回升態勢初顯。

　　在東北區域經濟發展的關鍵時期，長春經濟增速能夠領跑東北省會城市，在成績的背后，黨政部門都做了哪些努力和付出？進行了哪些改革與轉變？經濟體中的參與者又是如何看待和經歷著這些改變？新華網通過廣泛調研、深度挖掘和實地走訪，找出思想改革、政務改革和產業改革三項答案。即日起，我們將推出系列報道，圍繞干部思想作風變革促理念變化、政府機制理念變革促軟環境改善和產業布局變革助力轉型升級——解讀長春經濟增速領跑東北省會城市的秘密。

　　“解讀長春經濟增速領跑東北省會城市的秘密”系列報道之一

　　三個“鏡頭”透視思想改革助力長春經濟振興發展

　　新華網長春4月18日電（李竹青 楊嵩男）3月24日晚，在社會各界的關注和百姓的期待中，2017年第一期“電視問政”直播活動在長春廣播電視臺舉行。榆樹市、農安縣、德惠市、雙陽區、九臺區負責人走進演播大廳接受現場問政……

　　據統計，2016年，長春GDP全年增長7.8%，高于全國……

　　這兩則看似無關的新聞背后，有一條主線將它們串在一起，那就是“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論。這場大討論帶來的思想改革，是長春經濟企穩回升的動力源泉之一。

　　2016年3月，長春市委決定，在全市開展一場為時半年、以“搶抓機遇，創新發展”為主題、以問題為導向的解放思想大討論，進一步激發干部精氣神，推動形成想干事、快干事、會干事、敢干事、干成事的濃厚氛圍。要通過大討論，在解放思想中凝聚發展“新氣場”，在改革創新中培育發展“新動力”，在轉型升級中構建發展“新優勢”，在改善民生中定位發展“新坐標”，在從嚴治黨中強化發展“新保障”，著力推進經濟社會發展，為加快實現振興長春宏偉目標貢獻力量。

　　“觀念的變革是一切事業發展的前提和基礎”，吉林省委常委、長春市委書記王君正指出，“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論要突出“破”與“立”的結合，促進“知”與“行”的統一，抓好“上”與“下”的呼應。通過這場思想改革，機關作風轉變了，一批制約發展的熱點和難點問題得到解決；干部思想轉變了，各級黨員干部精氣神明顯提振；老百姓態度轉變了，市民對各機關單位的滿意度大大提升。

　　長春市地鐵一號線6月底將試運營，圖為慶豐路站。 史磊 攝

　　鏡頭一

　　“從按規定辦”到“訴求是首要問題”

　　“解放思想不是目的，目的是解決問題”，在這場思想改革中，長春市的企業和市民很快就發現了“變化”：機關單位工作節奏明顯加快，審批速度和辦事效率持續提高。

　　2017年6月底，長春市地鐵一號線將試運營。長春市軌道交通集團有限公司工程前期工作部副部長呂振雷說，地鐵工程能如期推進，離不開一個幕后支持者——長春市國土資源局。

　　2016年五六月份，呂振雷一直為地鐵施工土地審批手續發愁，當時，長春市國土部門只有地表審批服務項，沒有地下審批服務項，這對地鐵施工將產生一定程度的影響。

　　“正發愁時，我們收到長春市國土資源局的郵件和電話，向我們征集工作中遇到的棘手問題。”呂振雷稱，問題上報沒多久，長春市國土資源局副局長李東坡就帶著相關處室負責人來到軌道公司探討解決方案，創新開展了“立體審批，分層管理”的新服務，不但地下土地審批解決了，部分高架路段的高空土地審批難題也迎刃而解。

　　在機關單位，一切“按規定辦”曾是一種常態，但長春市國土資源局局長李成員提出“群眾和企業的訴求，就是我們首要解決的問題”。2016年3月和6月，該局兩次在報紙、門戶網站上發布公告公開征集問題，共征集、梳理出各類問題269個，現場解決各類問題68個。

　　針對剩下的問題，該局組織145名干部開展了“百名干部包保項目”活動，把“問題解決的確認權”交給了提出問題的企業或用戶，由局紀委派專人回訪，目前，已解決問題248個，解決率為92.2%。

　　長春長拖農業科技開發有限公司已建成10個秸稈再利用項目試點基地。 史磊 攝

　　鏡頭二

　　從“難啃的硬骨頭”到“政企共同解決難題”

　　解放思想是推動工作的“總閥門”。在“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論中，長春市各單位各部門從“一把手”開始，一級做給一級看、一級帶著一級干。大家一起學習研討，查擺問題，轉變作風，整改落實。思想改革為長春經濟振興發展按下了快進鍵。

　　在長春市九臺區，秸桿焚燒是長期困擾政府的老大難問題。為了“啃掉”這塊“硬骨頭”，九臺區委書記史長友率領農業局、農機總站負責人多次到田間地頭調研，找農民聊天，進企業討論，最終與長春長拖農業科技開發有限公司簽訂戰略合作協議，共同解決難題。

　　長春長拖農業科技開發有限公司董事長兼總經理于涵介紹，他們研發的秸稈再利用設備，主要是將秸稈再造為燃料和飼料，2014年，在泉眼村開設了試點基地，但由于資金、用地等問題，試點基地模式未能廣泛推廣。“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論開始后，干部的思想轉變了，雙方達成戰略合作，九臺區政府在基地選址、資金上都給予了很大支持，目前已建成10個試點基地。

　　史長友稱，按照規劃，未來5年內，將在九臺區18個鄉鎮（街道）建設200個秸稈綜合利用產業園；到2020年，實現九臺全域農作物秸稈無野外焚燒、無廢棄、無堆積，徹底解決焚燒秸稈和秸稈綜合利用率低的難題。該項目擬投資10億元，年處理秸稈150萬噸，生產秸稈副產品60萬噸，可實現年產值3億元，吸收1萬人實現就業。

　　3月24日，長春市第四期“電視問政”直播活動在長春廣播電視臺演播廳舉行，本期關注農村民生問題，5個縣（市）區政府的主要領導現場接受問政。 孫建一 攝

　　鏡頭三：

　　從“三個不滿意”到“三個滿意”

　　2016年6月24日晚，長春市推出了首期“電視問政”直播活動。市民劉錦輝看到高新區成緣路硬垃圾轉運場道路上堆積如山的建筑垃圾時，他對被問政對象連續說出三個“不滿意”，雖然第二天垃圾問題就解決了，但他卻因此成為遠近聞名的“不滿意大爺”。

　　“在‘搶抓機遇、創新發展’解放思想大討論過程中，長春市整改提高與問政問效問責相結合，開展和組織了‘電視問政’活動，推動了問題的快速有效解決。”截至目前，長春市已成功舉辦四期“電視問政”直播活動，解決了市容環境和違法建筑，伊通河綜合治理中搶栽搶建、水體污染、征地拆遷難，以及城市供暖、食品安全等問題。王君正到“電視問政”欄目組調研時說，要真問、真改、真落實，對發現的問題要堅決改、徹底改、一刻不停地改，通過一問到底、一抓到底，全力推動問題解決、工作提升。

　　3月27日，劉錦輝回憶起當日的情景：“我是代表幾百萬長春市民去的，就要敢說。我不滿意有些不該發生的事發生了、不滿意能及時解決的問題卻沒有解決、不滿意主管部門追究問責不到位。”同時，劉錦輝表示，他的態度已從當初的三個“不滿意”，轉變為三個“滿意”。

　　“比如伊通河綜合治理問題，現在伊通河環境得到了明顯改善，伊通河兩岸成為市民茶余飯后常去的地方；再就是老城區改造，這些老房子不僅美觀大方了，冬天還更暖和了。我家往年冬季的溫度都在18度左右，‘電視問政’聚焦和解決供暖問題后，我家的溫度已達到25度；此外，街道和社區工作人員對辦事居民越來越熱情了，這些都讓我感到滿意。”劉錦輝說。

　　“電視問政”活動領導小組工作人員稱，“電視問政”像一面鏡子，照出了相關部門工作中的不足和缺陷，倒逼官員履職盡責。該活動每季度舉辦一次，為防止問完即止和問完不改，還推出了配套子欄目《問政進行時》對被問政單位的整改情況進行追蹤報道，讓群眾切實看到實效和變化。

　　“搶抓機遇、創新發展”解放思想大討論不是為了好聽、好看，而是為了好用。王君正強調，要通過經濟社會發展成果檢驗解放思想的成果，通過人民群眾的滿意程度檢驗解放思想的成效。

　　樂山鎮位于新立城水庫上游，轄區95%的面積在二級水源保護地內，一度成為發展規模經濟的“禁區”。樂山鎮黨委書記王映昊說：“解放思想大討論活動開展以來，我們深刻認識到，經濟指標的差距，實質上是思想觀念上的差距，守舊守攤思想導致的發展僵持、僵化才是最大的瓶頸。水源保護區既是保護水源的令牌，恰恰也是生態保護的招牌。與其在水源地上較勁，不如在保護區上挖潛。”

　　樂山鎮黨委形成了“農旅融合發展”的新思路，圍繞特色資源、特色優勢、特色區位，全力建設現代都市觀光農業示范區，2016年接待游客超過5萬人次，間接帶動農民人均增收1000元。

　　長春市開展的解放思想大討論，不是搞“花架子”、走過場，而是通過“真解放”，實實在在地讓全市人民共享解放思想的果實，持續助力長春經濟企穩回升：

　　市工信局狠抓項目建設，按照“簽約項目抓開工、開工項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，集中力量全速推進續建項目開工，確保早投產早達效。

　　市科技局把改革作為發展的動力，建設“一大平臺、兩大載體、三類中心、八大協同創新基地”，提高長春市科技創新能力。

　　市民政局全力推動社會救助由“碎片化”向制度統籌躍升，實施脫貧攻堅低保支持計劃，實行“按戶保障、差額救助、分類施保”的精準救助模式，其它縣（市）區最遲在2017年年底前實現農村低保標準達到甚至超過扶貧標準。

　　市房地局將利用五年時間，全面完成三環以內棚戶區改造工作，同時在征收補償安置、改造夾餡零散棚戶區、籌集改造資金等瓶頸性問題上解放思想，打贏棚改攻堅戰。

　　市司法局法律服務中心函調所有副省級城市法律服務窗口情況，努力將功能和硬件達到副省級城市法律服務窗口最好水平。

　　市住房公積金管理中心朝陽分中心主動破束縛、解難題，在提取業務上實行資金“通存通兌、實時到賬、立等可取”的結算方式。

　　雙陽區博山社區提出了“三會一評一基功、五循環”網格管理模式，逐步將30余項服務延伸到居民家中。

　　德惠市惠發街道創新打造北部循環經濟產業園，助力龍頭企業“吃干榨凈”玉米秸稈資源。

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　　目前，長春市廣大黨員干部精神狀態和工作作風都發生了明顯轉變，主觀能動性顯著激發，工作中的一些難點問題和百姓關心的重點問題得到有力破解。王君正指出，解放思想永遠在路上，面對新的發展形勢和任務，各級黨員領導干部要清醒地看到，當前影響和制約長春經濟社會發展的思想觀念和體制機制障礙尚未完全清除，思想解放的程度還遠遠不夠。“我們必須堅持解放思想不止步，不斷通過解放思想破除各種障礙”。

　　未來，長春將繼續扛起解放思想的大旗，以新思維、新標桿、新干勁，向著建設經濟發達、文化繁榮、法治優良、功能完善、生態一流、人民幸福的東北亞區域性中心城市這一高遠目標闊步前進。（完）