工欲保安全，必先守規(guī)章。2017年3月20日，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)主持召開最高人民法院審判委員會(huì)全體會(huì)議，審議并原則通過《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。目前在司法實(shí)踐中，侵犯公民個(gè)人信息罪的具體定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)尚不明確，一些法律適用問題存在爭(zhēng)議，亟需通過司法解釋予以明確。

　　值得注意的是，進(jìn)一步通過完善法律手段保護(hù)公民個(gè)人信息安全，將是今后工作的主要方向。今年兩會(huì)，通過的民法總則提出自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)：任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。全面依法治國的內(nèi)涵之一就是完善法律法規(guī)體系，可以看到，個(gè)人信息安全保護(hù)寫入民法總則，既是踐行全面依法治國，也是為保護(hù)個(gè)人信息提供制度基礎(chǔ)和法治保障。同時(shí)，公民民事權(quán)利也得到了有效發(fā)揮。

　　保護(hù)個(gè)人信息的重要性及信息泄漏的途徑與危害，不再贅述。我們要討論的是在互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何在把握機(jī)遇的同時(shí)，通過法制建設(shè)補(bǔ)齊信息安全保護(hù)的短板。

　　目前個(gè)人信息安全保護(hù)仍面臨法律監(jiān)管、執(zhí)行不完善等問題。如基于手機(jī)號(hào)、身份證復(fù)制、微信等個(gè)人信息的精準(zhǔn)詐騙，以及廣告推銷等，仍較難監(jiān)管。有媒體報(bào)道稱，QQ安全團(tuán)隊(duì)今年開展“網(wǎng)絡(luò)有害信息專項(xiàng)清理整治”以來，目前已關(guān)停2000多個(gè)涉色情傳播、個(gè)人信息販賣等的QQ群。同時(shí)，據(jù)“2016中國新金融高峰論壇上”發(fā)布的《中國社會(huì)信用體系發(fā)展報(bào)告2017》顯示，中國征信市場(chǎng)行業(yè)水平良莠不齊，一些無牌照、無約束甚至非法的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，正在倒買倒賣民眾信息以牟取暴利，對(duì)正規(guī)征信機(jī)構(gòu)造成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的惡性后果。另外，有關(guān)機(jī)構(gòu)出于辦理業(yè)務(wù)的需要，過度收集個(gè)人信息；同時(shí)未經(jīng)本人許可擅自披露個(gè)人信息； 甚至未經(jīng)許可，將個(gè)人有效信息提供給其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人。因有關(guān)機(jī)構(gòu)缺乏法律的有效監(jiān)管，導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督匱乏不力，使個(gè)人信息保護(hù)流于形式。

　　筆者認(rèn)為，一是建立系統(tǒng)完善的法律法規(guī)懲處罰機(jī)制和有效的舉報(bào)機(jī)制；二是加強(qiáng)法律外部監(jiān)督和機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督，完善個(gè)人信息登記保護(hù)；三是在法律許可和公民自身許可的條件下，嘗試個(gè)人信息保存有效期探索，個(gè)人和機(jī)構(gòu)中止關(guān)系時(shí)，定時(shí)清除冗余信息；四是法律表明確立公民對(duì)個(gè)人信息使用的知情權(quán)等等。不難看出，以上建議都離不開有效的法制保障，因此健全完善個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系建設(shè)猶顯迫切。（彭磊）