近日，鐵路總公司召開年度工作會，在總結2016年工作的基礎上部署2017年工作任務。2016年，全國鐵路行業固定資產投資完成8015億元，其中國家鐵路完成7676億元；投產新線3281公里、復線3612公里、電氣化鐵路5899公里；新開工項目46個，其中15個項目以地方政府或社會資本投資為主。到2016年底，全國鐵路營業里程達12.4萬公里，其中高速鐵路2.2萬公里以上。今日起，鐵路迎來新一輪大調圖，為實現年度任務邁出重要一步。

　　聚焦2017鐵路調圖信息

　　——增開旅客列車135對

　　據中國鐵路總公司披露，隨著一大批鐵路新線開通運營，1月5日起，全國鐵路將實行新的列車運行圖，增開旅客列車135對。運行圖調整后，全國鐵路開行旅客列車總數達3570.5對，其中動車組列車2332.5對。

　　——高鐵開進彩云之南：昆明至北京僅需12小時

　　此次鐵路調圖，最大的亮點就是多個通往昆明的G字頭動車組列車開行。2017年1月5日后，將開行北京、上海、廣州、鄭州、武漢等方向到昆明的G字頭動車組列車。屆時，昆明到各大城市旅行時間將大幅縮短。例如，昆明到北京由原來的約33小時縮短至約12小時，到上海由原來的約34小時縮短至約11小時，到深圳由原來的約29小時縮短至約7小時。

　　——云桂高鐵線開行29對動車組：滇黔桂形成高鐵網

　　1月5日調圖后，云桂高鐵線將開行29對動車組（其中跨省動車26對），大量普速客流將轉向高鐵動車，現有南昆鐵路客運需求將減弱。南昆鐵路將停運3對客車，同時增開4對貨車，年貨運量可增加400萬噸，滇黔桂貨運能力將進一步加強。

　　——增設或延長部分線路：福州可直通佳木斯

　　本次鐵路調圖，還將增設或延長多條線路。例如，福州至哈爾濱的K1546/7、K1548/5次列車，將延長至佳木斯站始發終到，東南沿海列車首次直通佳木斯。

　　另外，武漢也將首次開行至昆明、大連高鐵。屆時，旅客從武漢搭乘高鐵6個多小時即可到達昆明、11個小時到大連，用時比現在分別縮短了20多個小時和17多個小時。日前，這兩條線路的高鐵車票已經開售。

　　——優化運行方案：部分列車運行時間壓縮

　　除了線路的調整，鐵路部門還充分考慮廣大旅客多樣化的出行需求，對旅客列車運行方案進行了優化，進一步壓縮部分旅客列車運行時間。

　　例如，福州至烏魯木齊T306/7次特快旅客列車，烏魯木齊至哈密、嘉峪關至蘭州間改經由蘭新客專線運行，全程運行時間將縮短至48小時23分鐘，較原運行時間壓縮5小時38分鐘。

　　再如，西寧經蘭州至合肥T389/90次往返運行時間分別壓縮1小時12分和1小時10分；金華至聊城的K1512/09/12次運行時間也壓縮了55分鐘。

　　2017鐵路建設幾大“小目標”

　　鐵路調圖是實現鐵路建設年度目標的重要舉措，2017年的第一個工作日，中國鐵路總公司召開年度工作會議，新的一年，鐵路建設有哪些“小目標”？對你我會有什么樣的影響？

　　——2017年鐵路投資仍將保持8000億元左右

　　鐵路投資：今年，全國鐵路行業投資將保持去年規模，也就是8000億元左右，全面完成國家下達的固定資產投資計劃，投產新線2100公里、復線2500公里、電氣化鐵路4000公里。

　　鐵路運輸：完成旅客發送量30.25億人次、貨物發送量27.5億噸、總換算周轉量34546億噸公里。

　　鐵路經營：完成總收入9116億元，其中運輸總收入6266億元，多元經營收入2850億元，綜合創效280億元。

　　——行走四方更安全

　　安全出行是“頭號命題”，中鐵總總經理陸東福表示，2017年，中鐵總將進一步完善安全保障體系，確保鐵路安全特別是高鐵和旅客安全持續穩定。

　　舉例來說，鐵路建設方面，要遵循鐵路建設規律，嚴格按照工期科學有序推進鐵路工程建設，不允許隨意搶工期，趕進度。

　　在關鍵重點領域，要積極推進應用技術創新。比如，鐵路部門將全面建立主要行車設備電子檔案，構建安全數據共享平臺，開展設備健康狀態評估、故障預警和維修決策等技術研究。推進自主化列控系統、智能牽引供電系統等技術研發，增強技術裝備的適用性、可靠性。推進高鐵防災及異物侵限監測、高鐵救援裝備設施技術研究，提升綜合防災和應急救援技術水平。

　　——中西部鐵路將更多

　　到去年底，中西部鐵路營業里程擴充至9.5萬公里、占比達到76.6%。今年，中鐵總將以西部鐵路建設為重點，按照《中長期鐵路網規劃》和“十三五”鐵路建設規劃，優先安排運輸急需，有利于提高路網效率效益、實施集中連片地區脫貧攻堅、補齊發展短板、促進融合發展、形成有效供給的項目。

　　在建設重點轉向中西部地區的形勢下，中鐵總將推動鐵路分類分層建設。中鐵總集中力量抓好路網干線項目建設，通過代建和總承包方式，支持地方政府和社會投資機構抓好城際和支線等鐵路建設。

　　——社會資本將有更多“發言權”

　　去年鐵路新開工的46個項目中，有15個項目以地方政府或社會資本投資為主，今年，中鐵總將進一步開展混合所有制改革。

　　比如，鐵路部門將拓展與鐵路運輸上下游企業的合作，采取國鐵出資參股、設立合作平臺公司等方式，促進鐵路資本與社會資本融合發展。探索股權投資多元化的混合所有制改革新模式，對具有規模效應、鐵路網絡優勢的資產資源進行重組整合，吸收社會資本入股，建立市場化運營企業。創新鐵路發展基金發行模式，暢通企業、社會投資鐵路發展基金渠道。

　　——旅客出行更智能

　　坐高鐵，對不少人來說最揪心的就是手機信號不好，刷不了微信，看不了朋友圈。以后，這樣的擔心會漸行漸遠。

　　2017年，鐵路部門將開發面向旅客的智能化服務項目，推進站車Wi-Fi系統建設，力爭讓大家實現“時時在線”。

　　不僅如此，以后買票還會越來越方便。前不久，12306網站開始推行非熱點車次，近六成車票購票時不再使用驗證碼。今后，12306還將進一步完善購票體驗，包括進一步提高驗證碼清晰度等等。鐵路部門還將推進鐵路客服中心互聯互通，搭建鐵路互聯網經營數據服務平臺，提高運輸服務信息化水平。

　　專家：改革是鐵路經營效益提速的“發動機”

　　隨著我國鐵路改革的深化，將進一步提升鐵路運行效率及市場競爭力，鐵路這個和國計民生關系密切的產業，未來的發展必將迎來加速的新階段，改革是鐵路經營效益提速的“發動機”。

　　經濟學家劉勝軍認為，社會對鐵路改革的關注度很高，因為鐵路領域有其特殊性，一方面，鐵路領域有一定的自然壟斷特點；另一方面，鐵路領域的投資密集度比較高，特別是高鐵建設現在還面臨著比較重的任務。

　　在此情況下，鐵路領域改革的重點包括兩個方面，第一，怎樣能夠通過財務方面的運營更好地改善資金來源。這方面的重點工作在于，一是債轉股，因為中國鐵路總公司的負債率比較高，通過債轉股可以適度降低負債率，讓公司的財務狀況有所改善。二是要通過資產證券化來盤活鐵路總公司的資產，讓其有更好的運營效率。

　　第二，體制層面，混合所有制在鐵路領域的開展有其特殊性，因為鐵路總公司比較大，可能我們更多要選擇一些子公司進行突破。這其中需要關注的是，首先，通過債轉股能否帶來體制、機制的變化，應提高民營資本的參與比例，并且在公司治理上能夠做到依法治企；同時要引入職業經理人制度，讓職業經理人制度來改善傳統政企不分的老問題。其次需要關注的是PPP，因為鐵路領域的投資非常大，通過引入民營資本，既可以緩解鐵路總公司的投資壓力，同時又可以讓民營企業的效率優勢和資源優勢進行很好的結合。

　　只有通過多方面的努力，鐵路總公司的改革才有可能取得一些實質性突破。中國鐵路總公司被選擇成為混合所有制和綜合改革的試點，這對鐵路總公司而言是一個非常重要的發展機遇，關鍵在于能不能夠把所有混合制落到實處。（綜合新華社、中國新聞網等）