（原標題：8省出臺“領導干部生態環境損害追責”細則）

　　法制晚報訊 今天上午，國家環境保護部發布了2016年上半年環境執法情況。截至目前已有11省份出臺環境保護“黨政同責”“一崗雙責”制度，8個省出臺“黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則”。

　　另外，截至7月底，全國32個省(區、市、兵團)已完成清理整頓任務19.1萬個，約占總數的31%。下一步，環境保護部將繼續按月調度各省(區、市、兵團)建設項目清理進展情況，并適時組織督查。

　　上半年清理整頓違法違規建設19.1萬個

　　據環境保護部環境監察局局長田為勇介紹，截至目前已有11省份出臺環境保護“黨政同責”“一崗雙責”制度，8個省出臺“黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則”。這些制度的落實，厘清了各級黨委政府環保責任，明確了各部門任務分工。

　　同時，在案件查處方面，環保部組織查處了污染源自動監控弄虛作假典型案例8起，私設暗管偷排偷放案件3起，機動車尾氣排放弄虛作假案件2起，環境影響評價資質弄虛作假案件16起，共拘留22人。地方各級環保部門還先后查處、曝光了一批涉嫌偷排偷放、超標排放的典型違法案件，起到了以案釋法、以案說法的作用及明顯的震懾效果。

　　另外，在清理整頓違法違規建設項目方面，環保部印發《關于進一步做好環保違法違規建設項目清理工作的通知》，明確提出了清理整頓違法違規建設項目的時間表及任務要求。截至7月底，全國32個省(區、市、兵團)共排查發現違法違規建設項目62.4萬個，按照“三個一批”的要求，已完成清理整頓任務19.1萬個，約占總數的31%。其中淘汰關閉類7.2萬個，已完成80%;整頓規范類30.8萬個，已完成21%;完善備案類24.4萬個，已完成28%。

　　下一步，環境保護部將繼續按月調度各省(區、市、兵團)建設項目清理進展情況，并適時組織督查。

　　上半年罰款數額達26447.62萬元

　　在落實《環境保護法》四個配套辦法方面，田為勇介紹，在今年上半年，地方各級環保部門實施按日連續處罰案件307件，罰款數額達26447.62萬元;實施查封扣押案件2942件;實施限產停產案件1202件;移送行政拘留1291起;涉嫌犯罪移送公安機關案件840起。

　　與2015年上半年相比，按日計罰案件數量上升6%，適用查封扣押案件數量上升62%，適用限產停產案件數量上升10%，移送拘留案件數量上升65%，移送涉嫌環境污染犯罪案件數量上升14%。

　　據田為勇介紹，上半年的環境執法工作主要采取了五項措施:

　　一是目標導向，將環境質量與執法力度掛鉤。2016年上半年，以《環境保護法》四個配套辦法執行效果、環境空氣質量指數變化等為依據，對環境執法不力且區域環境質量明顯下降的10個地市提出公開批評，督促其切實加大環境執法力度。

　　第二，注重確立正反兩方面典型，一方面通報表揚江蘇泰興、福建、湖南、湖北以及重慶等環境執法效果顯著的先進典型，發揮示范引領作用，激發環境執法隊伍正能量;一方面以執法不力、惡意違法為反面典型，通過通報批評、向社會公開等，起到警示震懾作用。

　　第三，采取對責任人處以行政拘留或追究刑事責任、啟動公益訴訟、列入違法企業“黑名單”或“失信企業名單”等多種措施。

　　四是創新執法，多種形式掛牌督辦重點案件。2016年上半年環保部直接掛牌督辦案件19起，涉及14家企業、1個工業園區、1個飲用水源地、5個地市級人民政府;

　　五是直查直辦，樹立環境執法權威。自3月以來，環境保護部直接出動查辦30起案件，涉及排污企業及環境問題53家(件)。

　　據介紹，下半年全國各級環保部門將繼續加大環境監管執法力度，嚴格落實《環境保護法》的各項要求，嚴厲打擊環境違法行為，切實保障人民群眾的環境權益。