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　　中新網(wǎng)12月4日電 今日，教育部網(wǎng)站刊登的《高等教育第三方評估報告》顯示，高等教育規(guī)模在實現(xiàn)跨越式發(fā)展后持續(xù)增長，2014年，在校生規(guī)模達到3559萬人，居世界第一，高校數(shù)量為2824所，居世界第二，高校毛入學率達到37.5%，提前完成了《教育規(guī)劃綱要》預定36%的階段目標。

　　受國家教育體制改革領導小組辦公室委托，由廈門大學鄔大光教授牽頭成立評估組，對《教育規(guī)劃綱要》高等教育領域中期進展進行第三方評估。

　　以下是教育部網(wǎng)站發(fā)布的《高等教育第三方評估報告》主要結論：

　　(一)高等教育規(guī)模在實現(xiàn)跨越式發(fā)展后持續(xù)增長，提前完成了《教育規(guī)劃綱要》提出的階段目標任務。

　　2014年，在校生規(guī)模達到3559萬人，居世界第一，高校數(shù)量為2824所，居世界第二，高校毛入學率達到37.5%，提前完成了《教育規(guī)劃綱要》預定36%的階段目標。

　　2000-2014年，高校錄取人數(shù)的年增長率平均為10.7%，錄取率由59%提高到74.33%，是1978年的12.3倍。每十萬人口平均在校大學生數(shù)增幅超過3倍，畢業(yè)生占當年新增城鎮(zhèn)人口比例從12.86%提高到61.62%，高校畢業(yè)生已經(jīng)成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生力軍。

　　(二)中西部教育振興計劃顯著增強中西部地區(qū)高等教育辦學能力，新建本科院校異軍突起，科類層次結構趨于合理，高校辦學類型趨于多樣。

　　中西部教育振興計劃實施后，中西部高等教育面貌發(fā)生了歷史性改變。中西部高等教育體量不斷增大，辦學能力不斷擴大。對比2000年與2014年：中西部高校從2000年的544所高校增長到2014年的1363所，增加了1.5倍，中西部高校數(shù)量占全國的53.9%。中西部在校生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)、招生數(shù)占全國的比例分別為54.16%、53.84% 、54.38%。2008-2014年，14年間累計向中西部地區(qū)傾斜招生92萬人，相當于在中西部地區(qū)建立90所超過萬人的高校，東部與中西部地區(qū)高考錄取率上的差距從2007年相差17個百分點降低為6個百分點。

　　新建本科院校分布于全國201個地級城市，覆蓋全部地級城市的60.36%，極大改變了高等教育格局結構。普通本專科在校生和研究生在校生數(shù)之比從2000年的19.5:1降至2013年的15.8:1，本科畢業(yè)生數(shù)首次超過專科畢業(yè)生數(shù)。高等教育科類結構與國民經(jīng)濟發(fā)展總體相協(xié)調(diào)，與社會行業(yè)結構基本契合。

　　(三)各類重大工程整體提升高等教育質(zhì)量，高等教育科研承載能力增強，科研水平顯著提升，文化傳承引領作用日益凸顯。

　　經(jīng)“985工程”、“211工程”以及特色學科項目等平臺拉動，高等教育核心競爭力不斷提高，部分學科躋身于國際一流行列。英國QS“2015年世界大學學科排名”中，前400強中有58所中國內(nèi)地大學，僅次于美國位列全球第二；前50強中有7所中國內(nèi)地大學，入選學科總數(shù)位列全球第五和亞洲第一。在“2015年亞洲大學排行榜”中，中國內(nèi)地大學百強大學達到21所，取代日本(19所)傲居亞洲之首。《美國新聞和世界報導》及湯森路透社“2015年全球頂尖大學排行榜”中，中國內(nèi)地27所大學躋身全球前500強，超越日本成為亞洲龍頭。在學科前50強中，有23所中國內(nèi)地大學在12個學科領域入選。

　　高等學校承載科研能力大幅提升。2005-2013年，高等學校承擔科研項目成倍增加并超過同期其它科學研究與開發(fā)機構。高校基礎研究在全國占絕對優(yōu)勢，基礎研究經(jīng)費在全國占比超過一半。高等學校科技成果占據(jù)70%以上。2010-2014年，高校共獲國家自然科學獎583項，獲技術發(fā)明獎1328項，獲科技進步獎3577項。高校獲得的國家科技獎勵三大獎占比為70%左右。2005-2013年，高校科技論文占全國比例一直占據(jù)70%以上。高等學校專利授權數(shù)從8843件增加到84930件，增加了8.6倍。

　　(四)高等教育投入保持高速增長，辦學條件得到根本改善，高校師資隊伍持續(xù)擴大，特別是“本科教學工程”有力提升了人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　高校生均撥款水平達到歷史最高水平。2003年至2013年，高等學校經(jīng)費占全國教育經(jīng)費26.93%，年均增幅為35.98%。高校公共財政教育支出經(jīng)費占全國教育公共財政支出的36.17%。

　　高校辦學條件得到根本改善。2010-2014年，全國高校占地面積凈增15502萬平方米，增幅為9.9%。高校教學及輔助用房、實驗實習以及行政辦公用房面積凈增7004.38萬平方米，增幅達到15.33%。高校教學科研固定資產(chǎn)凈增4867.25億元，增幅高達42.15%。教學、科研儀器設備資產(chǎn)總值凈增1326.14億元，增幅高達57%。

　　高校教師隊伍持續(xù)壯大，發(fā)展態(tài)勢良好。1999-2014年，教師隊伍保持穩(wěn)定增長，教職工總數(shù)達233.6萬人，專任教師總數(shù)達153.5萬人，教師隊伍數(shù)量成為世界第一。專任教師中具有博士、碩士學歷專任教師的比例超過50%，青年教師和中青年教師超過70%。

　　高校教學基本建設得到加強。特別是“本科教學工程”實施以來，重點建設了1500個專業(yè)點，公布了3000多個特色專業(yè)建設點。建設了1000門精品視頻公開課程和5000門資源共享課。建設了100個成效顯著、受益面大的實驗教學示范中心。

　　高校實驗室空間得到了拓展。2009-2010學年，全國普通本科高校共有實驗室28156個，實驗室面積2785.67萬平方米。2012-2013學年這三項數(shù)據(jù)分別為29964個、3102.26萬平方米。實驗室數(shù)量增長了6.4%，實驗室面積增長了11.4%。

　　(五)高校以大聯(lián)合、大實踐創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，激發(fā)了大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　實施“卓越計劃”、“科教結合協(xié)同育人行動計劃”、“中學生英才計劃”等一系列人才培養(yǎng)試驗計劃。全國重點建設了833個國家大學生校外實踐基地和一批全國大學生創(chuàng)業(yè)實驗室，吸引了一大批國有大中型骨干企業(yè)參與高校人才培養(yǎng)，形成了產(chǎn)學研合作的新機制。

　　從目標達成情況來看，系列卓越計劃實施以來，培養(yǎng)了一批獲得行業(yè)認可、具備很好的國際視野和創(chuàng)新能力、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高質(zhì)量各類型人才。

　　從實施參與高校情況看，卓越工程師教育培養(yǎng)計劃共有208所高校的1257個本科專業(yè)點、514個研究生層次學科點進行改革試點，10415家企業(yè)參與實施。卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃，第一批試點高校125所，改革試點項目178項，綜合改革試點64項。2014年，有44所高校開展中醫(yī)學五年制本科、拔尖創(chuàng)新、農(nóng)村訂單定向全科醫(yī)學等三類型人才培養(yǎng)模式改革試點，立項95個。卓越農(nóng)林人才教育培養(yǎng)計劃，第一批試點高校99所，改革試點項目140項。卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃，66所高校參與應用型和復合型法律職業(yè)人才、涉外法律人才、西部基層法律人才等三種類型的教育培養(yǎng)基地建設。

　　當前參與“卓越計劃”的畢業(yè)生就業(yè)情況較好，部分高校學生就業(yè)率達100%，學生素質(zhì)也受到用人單位的肯定。不少用人單位表示“卓越計劃”的畢業(yè)生專業(yè)水平有優(yōu)勢，給予畢業(yè)生們工程實踐能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)等一致認可，不少單位與高校合作關系密切，提前“預訂”畢業(yè)生。

　　根據(jù)2013年494所高校的數(shù)據(jù)顯示，全國高校實踐(含實驗)教學的學分占到24.44%，達到教育部預期的目標要求。根據(jù)2013年489所高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)顯示，其中與實驗、實習、工程實踐和社會調(diào)查等社會實踐中完成的相關課題數(shù)約占71.9%。根據(jù)486所本科高校教學狀態(tài)數(shù)據(jù)顯示，累計建有58169個基地，每次可接納學生266多萬人，當年實際接納學生230萬人次，如果按全日制普通本科在校生數(shù)估計，平均36.82%的在校生有機會到實踐基地參加各類實習。

　　持續(xù)推動各高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。以開展大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練為抓手，全國累計組織117所中央部委所屬高校和710所地方所屬高校參與計劃，資助近8萬個項目，投入經(jīng)費近14億元，參與學生近22萬人，帶動了高等學校整體實踐教學體系改革，大幅提升了學生的實踐創(chuàng)新能力，推動實踐育人以及校內(nèi)外協(xié)同育人的新機制。

　　(六)高校以大教改思路創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實施因材施教，分類培養(yǎng)，調(diào)動了學生學習主動性和積極性。

　　深化教學改革。各高校通過深化學分制、彈性學制、主輔修制、學科交叉、小班授課制等個性化教學改革，進一步創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)模式。以北京大學“元培計劃”、南京大學“三三制”為代表，全國39所“985工程”高校已有29所學校實施大類招生、大類培養(yǎng)改革措施，為學生個性化自主學習提供了更多的選擇。

　　實施拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。2010年教育部實施“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)試驗計劃”，從試驗效果看，2013屆500名畢業(yè)生中，96.6%進入國內(nèi)外高水平大學繼續(xù)深造、86%進入基礎學科或交叉學科領域深造、22%進入學術排名前10的世界頂尖大學就讀、20%進入學科排名前10的世界頂尖大學就讀；2014屆近1000名畢業(yè)生中，95.4%進入國內(nèi)外高水平大學繼續(xù)深造。

　　實施主輔修制，培養(yǎng)復合型人才。主輔修制已經(jīng)成為高校的一種普遍做法。截至2013年底，各高校修讀雙學位(主輔修)學生數(shù)占在當年招生數(shù)比例的平均值為13.95%。部分高校積極嘗試跨學科設置專業(yè)，推進文理交融。

　　夯實教授上課制度，推動教學方式方法改革。根據(jù)抽查82所本科高校教學質(zhì)量報告，2013年，各高校給本科生上課教授數(shù)占高校教授總數(shù)的平均值為85%，基本夯實了教授上課制度。北京大學、上海交大等部分高水平大學率先實施新生研討課、小班課，開啟了教育教學方法改革的新潮流。部分高水平大學適應互聯(lián)網(wǎng)思維的學習方式，建立中文MOOC平臺，推動學生自主學習方式的改變。

　　(七)高等教育公共治理能力不斷提升，高校辦學活力得到有效釋放，“大聯(lián)動”的高等教育質(zhì)量內(nèi)外部保障體系不斷走向成熟。

　　教學評估實現(xiàn)對高校分類引導。教育部以新理念、新標準、新技術與方法，從頂層設計“五位一體”的教學評估制度。通過院校自我評估、合格評估、審核評估改變過了過去以“一把尺子量不同高校”的做法，促進高校自主發(fā)展和特色建設。2010年起，開展對2000年以來的新建本科院校實施合格評估，已評估143所學校，覆蓋了全國28個省(區(qū)、市)，約占全國新建本科高校總數(shù)的50%左右。從2013年起。對參加過上一輪評估的本科院校實施審核評估，完成了18所高校試點工作。

　　倡導專業(yè)論證和國際同行評估。從2009年到2014年，工程教育認證的專業(yè)領域已由10個拓展到14個，年度認證專業(yè)數(shù)量由30個增加到138個。目前，通過認證數(shù)量的專業(yè)由75個增加到318個，覆蓋高校由51所增加到106所，大部分“985工程”、“211工程”高校均已參加認證。2012年，中國完成了加入《華盛頓協(xié)議》的相關準備工作，并在13個專業(yè)領域開展了69個專業(yè)認證試點。

　　建立內(nèi)外聯(lián)動的質(zhì)量保障機制。在評估引導下，各高校從質(zhì)量標準、隊伍建設、機構組織、監(jiān)控手段以及反饋改進機制等方面進行了大量的探索與實踐，建立有標準、有組織、有隊伍、有監(jiān)測、有反饋的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)測評估體系。

　　建立質(zhì)量報告發(fā)布制度，接受第三方評估。2011年，要求39所“985工程”建設高校編制教學質(zhì)量報告，2012年，范圍擴大到“211工程”高校。2013年擴大到全國所有公辦普通高校。截至2013年底，省一級專門的評估機構已經(jīng)發(fā)展到13家。

　　(八)高校樹立以生為本意識，切實關注學生學習體驗，學生就業(yè)率保持穩(wěn)定，學生對就業(yè)、高校教學等各個方面基本滿意。

　　根據(jù)60所“211”工程院校發(fā)布的《2013年本科教學質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)，“211工程”院校學生對專任教師的教學滿意度為88.6%。其中學生最為滿意的項目是師資隊伍(92.5%)和教師專業(yè)水平(90.5%)，然后依次為教學質(zhì)量(89.47%)、教學教風(87.75%)、教學管理(84.73%)、資源保障(84.64%)。

　　根據(jù)227所高校《2014年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》數(shù)據(jù)分析，2014年高校畢業(yè)生對學校提供的就業(yè)指導服務感到“非常滿意”和“滿意”的比例占87.92%，“985工程”高校滿意度高達93.24%。

　　根據(jù)對155所新建本科院校27134名學生所進行的問卷調(diào)查情況，新建本科院校學生對學校教育教學質(zhì)量感到“滿意”的達到46.71%，“基本滿意”的達到39.9%，根據(jù)這兩項指標合計出的學生對教育質(zhì)量的總體滿意度達到86.61%。

　　根據(jù)中國高等教育學生信息網(wǎng)對1139所高校的學生滿意度情況的分析：全國高校學生滿意度的平均分值為4.09(五分制)，這說明學生對高校總體表示比較滿意。就綜合滿意度情況來看，全國高校的平均分值為4.09分，其中“985工程”高校、“211工程”高校的分值分別為4.58和4.32。