央廣網廣州11月28日消息（記者郭翔宇 通訊員廖培金）近年來，廣州注重加大政策扶持，加快培育社會力量成為發展養老服務的主體，激發養老服務市場活力。目前，廣州市73%的養老床位、85.5%的居家養老服務綜合體、95%的長者飯堂、84.5%的家政養老服務由社會力量提供。其中，民辦公益性養老機構62家，養老床位占全市的25%。社會組織負責運營的長者飯堂占全市社會化運營長者飯堂總數的37%。2014年以來廣州市社會組織公益創投活動已連續7年共投入5336.8萬元，擇優資助了354個養老服務類項目，培育了一批專業化、品牌化的養老服務類社會組織投身參與養老服務。

　　為進一步引導、支持和規范社會組織參與養老服務，充分發揮養老服務類社會組織在構建具有廣州特色、走在全國前列的“大城市大養老”模式，打造中國特色養老服務體系示范城市中的積極作用，助推養老服務事業高質量發展，日前，廣州市社會組織管理局印發了《廣州市促進和規范養老服務類社會組織發展工作指引》（以下簡稱《指引》）。

　　養老服務類社會組織實行分類登記管理

　　《指引》提出，養老服務類社會組織主要包括民辦公益性養老機構、社區養老服務類社會組織和以提供扶老服務為主的公益慈善類社會組織。其中，民辦公益性養老機構是為老年人提供集中居住、照料服務和醫療康復的養老機構，含提供全托服務的街鎮綜合養老服務中心和社區嵌入式養老機構；社區養老服務類社會組織和以提供扶老服務為主的公益慈善類社會組織不提供老年人集中居住和照料的全托服務。社區養老服務類、以提供扶老服務為主的公益慈善類社會組織可直接向社會組織管理部門申請登記。直接登記的社區養老服務類和以提供扶老服務為主的公益慈善類社會服務機構，經本級養老服務業務部門同意后，可增加提供老年人集中居住和照料等全托服務的業務內容。

　　優化發展環境激勵社會組織提供養老服務

　　為激勵推動社會組織參與養老服務體系建設，支持社會組織將養老服務做精做專，《指引》通過放開服務地域限制、鼓勵社會組織公益創投活動資助、建設培育發展基地、拓寬籌資渠道、加大政府購買服務力度等扶持措施，優化養老服務類社會組織發展環境，大力支持社會組織參與養老服務。《指引》提出，堅持開展社會組織公益創投活動，每年安排不少于50%的市社會組織公益創投資金資助為老服務類公益項目，重點支持養老服務類社會組織面向獨居、空巢、留守、失能、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人開展助餐、助浴、助急、助醫、助行、助潔、臨終關懷等幫扶服務。鼓勵養老服務類社會組織參與街鎮綜合養老服務中心（頤康中心）、社區居家養老服務設施運營、養老機構公建民營等政府購買養老服務項目。政府購買養老服務中新增公共服務支出部分，向養老服務類社會組織購買的比例原則上不低于30%。

　　加強養老服務類社會組織自身建設

　　為提升社會組織自身建設水平，鼓勵養老服務類社會組織做優做強，《指引》通過加強黨的建設、落實養老機構備案管理、落實年度報告和重大事項報告制度、健全財務制度、加強專業人才隊伍建設、推動行業自律等措施，推動社會組織成為養老服務建設的重要力量，助力落實“保基本民生”任務，切實兜牢民生底線。《指引》提出，要結合養老服務類社會組織登記、檢查、評估以及日常監管等工作，督促推動養老服務類社會組織開展黨的工作，推動養老服務類社會組織成立行業黨組織，示范帶動行業從業黨員和工作人員立足崗位服務養老事業發展。依托廣州市社會組織“紅苗計劃”“成長計劃”“同行計劃”等品牌培訓項目，著力提升養老服務類社會組織服務能力、資源整合能力，提高養老服務人才的專業性、儲備性。支持養老服務類社會組織參與行業信用建設，充分發揮行業組織自律功能，健全行業自律規約，建立行業性誠信激勵和懲戒機制，自覺維護和規范養老市場競爭秩序。支持養老服務類社會組織開展行業標準化工作，制訂養老服務團體標準，積極參與制定行業規劃和政策法規，不斷提高養老服務質量。